西林:夯实基础设施建设 加快脱贫攻坚步伐

2018年09月25日10:44  来源:人民网-广西频道
 

人民网西林9月25日电 西林县紧紧围绕全县脱贫摘帽目标要求,科学谋划,精准施策,多措并举,全力推进全县农村基础设施建设,为加快全县脱贫攻坚步伐打下了坚实的基础。2018年9月6日至7日,百色市脱贫攻坚项目库暨基础设施建设工作推进会在西林县召开。

深入调查研究,科学把准方向。自精准扶贫工作开展以来,西林县高度重视基础设施项目库建设,通过完善项目库来全面统筹推进全县基础设施建设。县委、县政府多次组织召开专题会议,要求由县处级领导带队到全县94个行政村20户以上自然屯进行调研摸底,并通过召开村屯群众会议,广泛征求群众最关心、最迫切需要的基础设施项目意见建议。然后组织乡镇、县直各部门领导、“两代表一委员”、村组干代表等人员来共同分析研判,确定了以通屯道路、安全饮水、住房、村级公共服务设施、人居环境等五项内容为主的农村基础设施,按照先急后缓循序推进。

认真做好规划,推进项目库建设。编印《西林县“十三五”脱贫攻坚扶贫规划》,并据此制定了“十三五”脱贫攻坚项目库,项目库以产业发展、村集体经济、农村基础设施、社会事业发展、生态保护、能力建设、金融扶持、易地扶贫搬迁、其他等九大类。项目入库按照村级填报项目清单、乡镇初审、主管部门预审、项目管理部门主审、拟入库项目公示、项目入库、项目报备等程序严格管理。每年对项目库进行动态管理。

整合涉农资金,集中力量攻坚。西林县按照应整尽整等原则,对中央、自治区、市下达的扶贫专项资金和涉农资金进行整合,集中投入扶贫攻坚最急需的产业和基础设施项目中去。2018年已整合各类资金3.29亿元投入到农村基础设施项目。为了加快项目推进,西林县根据各部门技术专长分类负责,交通局牵头负责通村通屯道路的实施、水利局牵头负责安全饮水项目的实施、扶贫办牵头负责屯内道路硬化和产业生产道路的推进。对下一年度要实施的项目,县人民政府提早安排项目前期经费,相关部门组织开展项目征地、设计等前期工作,资金一到位,立即推进。对于项目论证充分,实施时间长的项目,经过严格采购程序后,由中标公司垫付资金先行实施,待项目资金到位后及时拨付。由于项目推进快,资金拨付到位,西林县在2017年度贫困县统筹整合财政涉农资金绩效考评中,成为全区唯一获得一等奖的县份。

严格工程管理,加快项目推进。作为一个以土山为主的边远山区县,每年雨季时间长,进入雨季后,工程项目推进难度大。为克服这一难题,西林县加强项目的管理。一是抢抓施工黄金期。在每年雨季到来之前备好料,倒排工期,加强督促,确保项目进展顺利。二是保证工程质量。要求住建、交通、安监等行政管理部门加强检查督导,督促施工、监理队伍把好工程质量关实施严格的工程监理制度,有效落实各项工程措施,确保项目建成优质工程。三是做好项目工程协调服务。以村为单位,由县处级领导作为村级的最高指挥官,统筹协调行政村内的各种项目推进,有效避免了通屯道路硬化与建房、屯内道路硬化、人畜饮水建设等项目之间的矛盾。

提高补助标准,解决建房难题。西林县对全县农户住房不达标情况进行地毯式摸排,全县住房不达标共有1472户,并将住房不达标分为四类,其中贫困户、低保户、五保户、残疾户对象共510户,非贫困户447户,面积不足13平方米共347户,住房质量不高(房屋修缮)共178户。对四类重点对象,主要使用上级财政专项扶贫资金和整合涉农资金加以解决。按贫困等级分类分档实行级差补助,资金补助标准为每户2—5万元。对于非贫困户的住房问题,通过县财力进行解决。无房户新建、房屋拆除重建补助标准2万元/户,泥瓦木瓦房重建补助标准为3万元/户;住房质量不高及加固修缮,按每户平均补助不得高于1.8万元,按实际进行补助;农村住房面积人均不足13平方米,按750元/平方米进行补助。对距离当地乡镇人民政府所在地25公里以上的村屯,每户再给予5千元到2万元运费补助。

加强后期管护,确保群众受惠。为了进一步加强项目的后期管理,西林制定了《西林县扶贫项目管理制度》,明确了扶贫项目后期管护的责任主体、保障措施,对通村道路、村级公共服务设施,交由当地村民委进行管护,对于实施的通屯路、屯内路、安全饮水工程等基础设施,按照谁受益、谁管护的原则,交由当地自然屯或村民小组管护,对于少量塌方、除草等日常管护,由自然屯或村民小组组织人员处理。对于严重损毁、路基坍塌等情况,由村民小组立即向县扶贫办报送情况,县扶贫办及时组织设计、施工,及时修复。仅2018年,西林县将投入6300万元对全县通村、通屯、屯内道路、便民桥、水利基础设施进行维修,确保群众通行便利。

据悉,2018年西林县总共筹集资金3.4亿元投入基础设施项目建设,截至目前,全县农村住房保障改造已竣工1283户,正在施工和未施工189户,竣工率87.16%;实施70个农村饮水安全工程项目,预计10月底前全部竣工;全县94个行政村通村道路已全部达标,今年对全县所有20户以上自然屯实施道路硬化97条,预计11月底前全部竣工;全县84个行政村(不含乡镇所在地卫生室)均建有卫生室并已达标。预计到9月底,全县94个行政村均实现有篮球场、文化室、宣传栏、(农家书屋)或戏台的目标;全县农村生活垃圾处理率达90%以上,新建焚烧式垃圾处理池285个,新建乡村垃圾转运处理设施15个,农村卫生厕所普及率达85%以上。此外,有电用、有电视看、有宽带网络等指标均已达标。(陈光敏 韦素雪)

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