争当全国糖业“二次创业”排头兵

——广西崇左市创新推进“双高”基地建设侧记

庞革平 陆华勇

2018年03月05日15:42  来源:人民网-广西频道
 

3月5日,广西崇左市江州区驮卢镇驮柏村新兴屯。推坡、填沟、造平地……伴随着机器轰鸣声,数台大马力拖拉机在紧张作业。

春节刚过,浓浓的年味还未散去,崇左市大地上“双高”基地建设已经热火朝天。

崇左全市每年甘蔗种植400万亩左右,甘蔗产量稳定在1800万吨左右,年产蔗糖200万吨左右,占广西的三分之一,全国的五分之一,是“中国糖都”。

2014年以来,乘着广西实施500万亩“双高”基地建设的东风,崇左市坚持把推进全市201万亩建设任务列为市委、市政府的重点工作,开启了蔗糖产业“二次创业”的大门。截止目前,崇左全市已累计实施“双高”基地建设任务182.2万亩,率先探索出“政府+龙头企业+合作社”等“双高”建设创新模式,脚踏实地走出新时代崇左糖业高质量发展之路,崇左经验做法在全国、全区推广,得到自治区彭清华书记、陈武主席等领导的批示肯定。

强化质量 “四化”联动

全面提升规模化经营水平。一方面,按照“有利益、能盈利”原则,大力培育新型农业经营主体,积极发展龙头企业、种植大户、家庭农场、农民专业合作社,激发形成多方主体参与建设的良好格局。目前全市累计成立871家合作社、引进30多家专业种植公司、扶持发展种植大户51户、推动15家制糖企业以不同方式参与“双高”基地建设,全市已实现规模经营“双高”基地面积128.2万亩,正在实施2018年度69.6万亩。

另一方面,该市通过土地流转和“小块并大块,再并大块”土地整治,把分散在各家各户的小块土地整合连成一大片,使项目区与“四化”标准相匹配,特别注意机耕道路建设,使其满足农机作业地头回转及糖料蔗运输车辆行走要求。目前,全市累计完成农村土地流转面积180多万亩,其中已实施“小块并大块”近140万亩。通过努力,实现“双高”基地良种化面积100%。

强化甘蔗品种质量保障。全市良繁基地(含在建)18个,面积26320.66亩,项目建成每年可提供10万吨左右优良蔗种,成为全区良种繁育基地数量和规模之最。该市“双高”基地建设任务最重、面积最大,为保障基地蔗种供应,我们明确由各县(市、区)负责做好服务保障工作,一个地块一个地块的明确蔗种来源,登记造册,标明品种和来源,确保蔗种质量;蔗农自留蔗种满足不了蔗区需求的,由各县(市、区)榨季指挥部负责协调外调。

强化甘蔗“繁扩推”技术保障。加强对甘蔗新品种引进、繁殖、应用等环节的有机结合,逐步形成统一的标准,渐进式地推进甘蔗品种繁殖专业化、育繁推一体化、生产用种良种化。

强化甘蔗良种资金保障。各县(市、区)、制糖企业不断加大甘蔗良种补贴力度,如扶绥县通过调剂方式,由县财政及制糖企业共同出资,按标准对双高基地缺口部分蔗种进行良种补贴;江州区、大新县采取财政直补的方式,按200元/亩进行补贴。目前,全市投入良种补贴11956.35万元,其中制糖企业1700万元。

“四个明确” 水利攻坚

明确建设主体。土地整合后相关单位及个人没有能力建设的,由县级政府统一交由县级水利部门或平台公司进行委托设计,由水利部门批复项目设计后交由乡镇政府组织实施,或乡镇政府委托平台公司或企业建设,各县(市、区)明确负责落实地下水勘探打井工作单位,打井费用经财政评审中心核定后,由县级财政负责落实。

明确建设流程。制订“双高”水利化建设流程、指导意见,明确了项目建设程序、资金申报及验收要求,使建设进程有条不紊的进行,建设质量得到有效监督和把控,项目建设更加规范化。

明确管护主体。在项目实施前,项目建设主体与建后管护主体不一致的,提前签订管护协议,明确管护人员并全程参与项目建设管理;项目建成后,明确水利设施产权、经营权、使用权,县(市、区)水利部门在验收前指导管护主体制定管护责任制度、水费收取制度等,确保项目长久发挥效益。

明确建设经费来源。制订建设管理办法,细化建设经费来源,除中央和自治区固定补助资金外,统筹整合国土部门土地整治结余资金补充水利化建设资金,不足部分由土地经营主体自筹,使得项目建设更加实际、资金效益得以扩大化。

目前,该市实现高效节水灌溉的“双高”基地面积74.8万亩。记者在扶绥县渠黎镇富安片区看到,该片区采用地埋式智能化水肥一体化建设模式,利用手机APP智能控制终端可轻松操控整个片区的灌溉作业,管理一步到位,使每亩水肥的使用量精确到克,每亩甘蔗增产1吨左右,降低成本650元/亩以上。

“五个环节” 提升效率

2017年该市投入甘蔗联合收割机131台,比上榨季增加59台,收割甘蔗面积18.84万亩,比上年增长52%。围绕降本增效这个目标,该市坚持从“耕、种、管、收+服务”五个环节下功夫,积极推进甘蔗生产全程机械化建设工作。2017年全市“双高”基地甘蔗综合机械化水平达到72.4%,甘蔗生产节本增效约400元/亩,在全区继续领跑甘蔗生产全程机械化,勇当甘蔗生产全程机械化的排头兵。2017年,国家农业部将扶绥县定为创建全国甘蔗生产全程机械化示范县。

紧抓耕作环节,实施大马力耕作。2014年以来,崇左全市购置了大中型拖拉机3330台,不仅增加了甘蔗耕作深度,还大大提高了作业质量,作业效率普遍提高30%以上。

紧抓种植环节,开展标准化种植。崇左积极实施澳大利亚“现代农场”种植技术,建设GPS定位导航基站系统,采用GPS自动驾驶导航信息技术精准化种植,促进了农机与农艺技术融合。推广宿根蔗垄上翻种技术减少耕作,增加的效益相当于增加1亩甘蔗的产出。

紧抓管理环节,实施精细化管理。崇左积极开展甘蔗中耕培土和植保机械化技术现场培训,对全市200多名农机管理人员和3000多名农机手进行了培训,提高甘蔗生产田间管理的技术和水平。推行机械中耕松土、施肥,不培土,减少了耕作环节,甘蔗亩均机耕作业费可降低25-30元。

紧抓收获环节,突破机收“瓶颈”。崇左通过强化“双高”基地经营规模化,全力解决甘蔗联合收割机连续作业的难题。支持崇左扶南东亚、东门南华、海渊东亚等7个糖厂改造了甘蔗卸料槽、建设了卸车平台,解决了只有自卸车辆才能运输机收甘蔗入厂卸车的现状。积极推行机收蔗新型运输模式,采用车厢分离运输技术,一个车头可配置3-5个车厢,实现24小时运转,减少传统人车等待时间,从根本上真正打开了甘蔗机收突破口。

紧抓服务环节,加快服务体系建设。崇左主动培育和拓宽市场,采取签订“双高”基地机械化服务协议、执行订单服务作业的办法,围绕关键薄弱环节,及时研究和协调解决甘蔗机械化发展中遇到的新困难新问题。

利益导向 多方共建

崇左市岜陇一品农业有限公司,以甘蔗“双高”基地为主体,打造“甘蔗-养牛(猪、羊)”高效循环经济体系,经营甘蔗“双高”基地总面积2.05万亩;存栏牛200头、猪600头、鸡鸭各30000羽、鱼30000尾、蔬菜种植基地100亩,配套了屠宰加工车间和销售门店,自主开发了自己的网上商城,在扶绥和南宁建立了稳定的销售网络,目前月销售额约为20万元。

用足政策,多方参与。崇左市把国家、自治区各项政策用足用尽,出台一系列本土政策,深入实行制糖企业蔗区面积增减与“双高”基地面积挂钩机制,加大制糖企业直接开展“双高”基地建设力度;累计整合(发放)国土、农机、财政、水利、农业等政策资金38.88亿元,有效激励引导制糖企业、工商企业、农民合作社、种植大户参与建设。全市15家制糖企业参与实施“双高”基地面积81.79万亩;871家合作社实施“双高”面积93.58万亩;30多家专业种植公司带来了大量的社会资本和先进技术;51户种植大户参与“双高”基地建设面积20多万亩。

强化督考,促进工作。崇左市出台了一系列奖惩办法,实行最严厉的12条奖惩措施,鼓励和推动广大干部投身“双高”攻坚。特别是抓住乡镇这一“双高”建设主力军,兑现奖惩,2017年表彰8个先进乡镇,每个奖励20万元,问责5个乡镇,促成你追我赶的良好局面。

崇左市委书记刘有明表示,下一步,崇左市将深入学习贯彻党的十九大精神,坚决全面落实中央和自治区决策部署,抢抓广西·中国糖业产业园落户崇左建设的历史机遇,不断攻坚克难,苦干实干,持续以201万亩“双高”基地建设引领和推动糖业“二次创业”向纵深发展,不断巩固提升“中国糖都”地位。

(责编:周雨乐、许荩文)