精准帮扶 扶出特色

——广西德保推进“两卡两册”精准脱贫攻坚帮扶管理工作

记者 庞革平

2017年12月28日20:40  来源:人民网-广西频道
 

“本户种养情况:脐橙、柚子共3亩,葡萄2亩。产业种养增收计划:转移就业,鼓励许影边、黄柳钧继续在德保城内务工,加大产业技能培训,扩大种植规模,进行葡萄低产改造,脐橙、柚子再生产。享受的扶贫政策:产业扶持资金2000元、‘雨露计划’补贴3000元、贷资入股红利4000元……”这是近日记者从广西德保县城关镇百登村百登屯二社贫困户许影边家中脱贫攻坚帮扶工作明白卡上获取的信息。

如今,在德保县,每走进一户贫困户家中,除了能看到门口悬挂的广西脱贫攻坚精准帮扶联系卡以外,还能在墙壁的显眼位置看见一张彩色印制的帮扶工作卡片,该县的帮扶干部都管它叫“明白卡”。

“明白卡”全称为“脱贫攻坚帮扶工作明白卡”,分为帮扶干部基本信息、贫困户帮扶计划书、贫困户享受扶贫政策一览表三大块内容。在基本信息栏,每位帮扶干部都留下自己的姓名、工作单位、联系电话、微信或QQ号以及帮扶承诺,并贴上本人生活照,以便贫困户尽快熟悉帮扶干部,方便日常联系。

“明白卡,就是让我们看得明明白白。”当地老百姓说。明白卡上,哪一户获得哪项政策扶持、哪时候获得、补贴标准是什么等等,都写得一清二楚。

“宣传政策,商定计划,落实‘八有一超’,实现脱贫目标。”这是城关镇人民政府帮扶干部黎永颜于2017年2月18日书写在“明白卡”上的帮扶承诺,承诺朴实无华、实实在在。

一年来,59岁的黎永颜身体力行,努力兑现自己的诺言,逐一对照贫困户“八有一超”脱贫标准,帮助自己的帮扶户许影边一项项抓好指标落实。在“八有”指标顺利完成的基础上,引导户主许影边和女儿黄柳钧在县城内务工,目前两个人每月务工收入3500元以上。同时,督促该户管护好老家的3亩脐橙、柚子和2亩葡萄,增加种植收入。

“按照各项收入计算,扣除掉非稳定政策性收入后,该户的年人均纯收入达15000元以上,今年就可以脱贫了。”黎永颜对自己的帮扶这户实现脱贫十分有把握。

“明白卡上的‘责任如山、自觉担当,携手共进、自豪脱贫’两行红色大字,让我时时感觉到肩上的责任,提醒自己要牢记职责使命,真帮实扶,帮出成效。”德保县敬德镇念归村的帮扶干部陆新航说。

2017年以来,德保县在严格落实自治区扶贫开发领导小组“一户一册一卡”相关要求的基础上,结合本县开展的“两自行动”(即“责任如山、自觉担当,携手共进、自豪脱贫”行动),创新设计《脱贫攻坚帮扶工作明白卡》和《脱贫户档案册》,与《广西脱贫攻坚精准帮扶联系卡》 《广西精准帮扶手册》并称“两卡两册”。

《脱贫攻坚帮扶工作明白卡》将帮扶干部信息、年度帮扶计划和享受政策情况上墙张贴,让贫困户明白自己享受了哪些政策,并清楚“谁来扶、怎么扶、扶什么”的问题。

一年来,一个个承诺、一份份计划从明白卡、帮扶手册上落到实际工作中,变成贫困群众看得见摸得着的收入。

在帮扶干部的用心帮扶下,城关镇茶亭村贫困户黄承雷这两年来除了继续从事三轮车拉客业务,还大胆贷款养起了黑猪。2015年底,他贷款4万元用于黑猪养殖,2016下半年出栏猪崽11头,收入2800元;出栏肉猪5头,收入6800元,2017年又养肉猪5头,预计年底可出栏,收入约8000元。现在,他还清了前期债务,还拥有了一笔自主发展的资金。在帮扶干部的协调下,今年初中刚毕业的儿子顺利到南宁一所技术学校就读,除了免学费,每月还获得600元伙食补助,减轻了家庭不少的负担。

2017年,德保县都安乡都安村贫困户李绍模除了有27500元的区外务工收入和6000元的乡镇内零工收入以外,还获得先补后建资金2000元,以及农业支持保护补贴、生态补偿、教育补助等,同时还通过养鸭、种植脐橙等增加收入。2017年,他一家的年人均纯收入超过8500元,将可以顺利脱贫。

《脱贫户档案册》 《村级“十一有一低于”档案册》是根据各户、各村脱贫指标的完成情况而编制的佐证材料档案册。户级档案册按照贫困户脱贫年份,分为《2017年脱贫户档案册》、 《2016年脱贫户2017年稳定脱贫佐证材料》档案册、《2014年退出户2017年稳定退出佐证材料》档案册、《2015年退出户2017年稳定退出佐证材料》档案册四大类,每一本档案册均要求按照“八有一超”标准的顺序排列佐证材料,由帮扶责任人对照目录清单收集佐证材料、填写相应表格、排列顺序并装订成册,使档案材料一目了然,充实有序。

除了证明“八有一超”指标达标,帮扶干部与贫困户的合影、脱贫“双认定”验收表、脱贫光荣书、帮扶计划书、政策一览表等帮扶过程中的相关证明及辅助材料也囊括到每一本档案册中;村级档案册按照“十一有一低于”各项指标收集整理,并辅以各类证明材料,使其更加丰满到位,做到有据可依有迹可循,有效解决了档案归档不完整、不规范、不统一的问题。同时,德保县建立了乡镇、村、户档案管理制度,各乡(镇)针对“两卡两册”均开展多轮、多级联审和入户核查及“面对面”批改审核工作,大大提高了脱贫档案质量,避免有可能出现的数字脱贫、虚假脱贫。

“‘两卡两册’管理,有助于大家直观了解我们帮扶干部在开展帮扶过程中采取的措施及成效,也督促我们要真扶贫、扶真贫,进而实现真脱贫。”德保县东凌镇陇桥村帮扶干部农光红说。

(责编:许荩文、庞冠华)