柳州把法治政府建设引向深入

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专访柳州市委常委、常务副市长刘可
人民网专访柳州市委常委、常务副市长刘可
人民网专访柳州市委常委、常务副市长刘可
来源:人民网-广西频道  2017年09月14日09:25

视频专访:柳州市委常委、常务副市长刘可

 

人民网柳州9月14日电 (沈泉池、实习生林春航)近日,柳州市委常委、常务副市长刘可接受人民网专访,畅谈近年来柳州市创新依法行政,建设法治政府取得的成果。

谈法制到法治

近年来,柳州市一手抓经济建设,一手抓法治建设,两手都硬,也取得了不俗成绩。

“首先是管理者本身的法治思想意识问题。”刘可开门见山。

“社会进步的标志之一是由法制走向法治,一字之差体现了法治的精髓变化。”刘可直言,前者的法制是用规则去管理服务者,后者的法治是要求服务者和管理者依法处事和依法行政。“我作为管理者对此有深刻体会,柳州要积极推动法治建设,这样社会才有积极健康发展的基础。”三言两语,刘可道出了从法制到法治上的一字变化,却是思想上的一次重大突破。

深化行政审批制度改革

刘可介绍,2015年12月,柳州市在全区地级市中率先挂牌成立行政审批局,收拢柳州市发改、工信等35个政府工作部门和事业单位承担的220项行政许可事项,实现了“一枚印章管审批,一站式办理业务”。

严格规范、公正文明执法和完善执法人员管理

刘可介绍,柳州首先从改革行政执法体制下手,将市执法局的执法内容从原有193项行政处罚权增加到365项,通过合理配置执法力量,推进本市依法行政落到实处。

其次是完善行政执法程序。今年5月26日,柳州市政府办公室印发了《关于全面建立行政裁量权基准制度的通知》,对当地自由裁量权制度建立工作进行了部署,规范了行政执法行为。

在行政执法人员的管理上。柳州市积极组织行政执法人员资格考试。2015年—2016年柳州市共有3303名行政执法人员通过全区统一的行政执法人员资格考试,申领了行政执法证件。截至2016年底,柳州市保留持有行政执法证的人员3915名(不含公安系统),国务院部委颁发的执法证件人员1725名。

自觉接受司法监督

据统计,柳州市政府作为被告(被申请人)的行政诉讼(行政复议)案件,2015年共办理86件,2016年共办理177件,2017年1月至8月共办理143件,呈上涨趋势。

“我们积极推动行政机关负责人出庭应诉工作。”刘可表示,修改后的《行政诉讼法》实施以来,柳州市行政机关负责人带头履行行政应诉职责,积极出庭应诉,解决了市级以上政府及其部门负责人出庭应诉的相当少,“告官不见官”的问题。

柳州全市各级行政机关负责人2015年出庭应诉34件,2016年54件。今年8月22日、9月1日,柳州市副市长张建国、安卫就分别代表市政府出庭应诉。

法律顾问成政府“标配”

柳州市、县、乡(镇)三级政府已全面建立了政府法律顾问制度。截至目前,柳州市级政府共有法律顾问17名;县区政府共有法律顾问71名;乡镇政府共有法律顾问210名。

从2016年起,柳州市向财政申请公职律师办公室的办公经费并纳入市法制办的2016、2017财政预算;今年5月12日,柳州市法制办公职律师办公室正式成立。

不断增强和提高市民的法治意识和法治素质

柳州市充分利用“宪法宣传日”等特殊时期开展大型宣传活动。

2016年,柳州市国家宪法日暨全国法治宣传日主题活动在人民广场举行。柳州市以“弘扬法治精神,建设法治柳州”为主题,组织开展“青少年法治教育基地国家宪法日系列主题活动”、“微信宪法知识有奖答题活动”等一系列宣传活动。

与此同时,各机关单位依据本单位普法特点,紧扣国家宪法日活动主题,开展了市纪念国家宪法日主题板报展、图片展和法律服务。向市民们发放宪法、法律书籍、宣传资料等1.5万余份,律师提供法律服务并解答群众法律咨询达80多人/次。

此外,柳州市利用创新的行政复议巡回庭方式审理行政复议纠纷,与人民群众面对面进行普法交流。行政复议工作人员结合自身丰富的办案经验,深入田间地头,用通俗易懂的语言解释法律条文,给老百姓起到一对一的普法作用。

对于接下来的工作,刘可表示,柳州将探索开展完善行政执法责任制、实施重大行政决策后评估、实行规范性文件“三统一”制度等创新性工作,紧抓加快建设法治政府的关键时期,厚植发展优势,为到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府打下坚实基础。(完)

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(责编:陈露露、张红璐)