梧州启动首次双随机联合检查

构建以信用监管为主的事中事后监管机制

2016年09月09日09:22  来源:人民网-广西频道
 

人民网梧州9月9日电  按照梧州市“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议的工作部署,梧州市于2016年9月至10月实施首次市场监管双随机抽查联合检查。

12个部门开展联合检查

“双随机”联合检查,是指在开展市场监管过程中建立和实施的“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的监督检查机制。这种机制的实行,意味着企业必须增强守法自觉性,同时,也意味着执法人员必须阳光执法,让执法监管在阳光下运行。今年8月,梧州市印发《2016年梧州市第一次市场监管双随机抽查联合检查方案》(以下简称“《联合检查方案》”),提出大力推广“双随机”检查机制。

按照《联合检查方案》的安排,梧州市工商局、市国税局、市人社局、市环保局、市物价局、市安监局、市消防支队、市卫生计生委、桂东公路管理局、市农业委员会、市工信委、市统计局共12个行政机关的执法人员参加联合检查。检查人员由各行政机关通过随机抽取产生。

801户市场主体被列为检查对象

9月1日,梧州市工商局领取了自治区工商局随机抽取的市场主体名单,共计801户市场主体被列为检查对象。其中:企业262户、个体工商户535户、农民专业合作社4户。本次抽查对象是以2016年6月30日前,已经通过企业信用信息公示系统报送并公示2015年度年报信息的企业、个体工商户、农民专业合作社,及向工商部门报送2015年度纸质年报的个体工商户,按照不少于3%的比例进行抽取。

首次引入专业机构协助检查

与往年不同,今年的“双随机”抽查除了实行多部门联合检查外,还首次引入专业机构协助检查。为提升监管效能,梧州市工商局建立协助检查工作机制,通过政府购买服务的方式,主动引入会计师事务所等专业机构,由事务所对企业年报信息出具审计意见。检查中涉及到企业的财务报表、账簿等专业问题,将借助会计师事务所的专业技术力量来处理,此举将使长期困扰基础执法的技术难题迎刃而解,而根据专业审计报告得出的检查结果也会更加权威。

违法企业将受多部门联合惩戒

随机抽查联合检查是加强事中事后监管改革任务的一个重要环节,也是政府行政监管的创新性举措。各行政机关在政府统一指挥下,按照“对同一市场主体的多个检查事项,原则上应一次性完成,提高执法效能,降低市场主体成本”的要求,对随机产生的市场主体实施现场检查为主的联合检查。检查项目涵盖各行政机关日常检查的主要内容,改“多头检查、一次一查”为“联合检查、一次多查”,避免重复检查,减轻企业负担。现场检查中,各行政监管部门依照检查项目目录,可在现场增加部分检查项目,实现应查必查,力争不留死角。与此同时,现场收集解答企业提出的困难与问题,共同研究、协调解决。

本次联合检查内容涉及市场主体公示信息、税务、环保、消防安全等近四十项。检查结束后,由检查人员将检查情况回填进表格,面向社会公示。按照商事制度改革的设计要求,下一步,各部门还将加强合作,使“双随机”和市场主体信用体系相衔接,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,并积极落实联合惩戒,使之成为悬在违法市场主体头上的一把“达摩克利斯之剑”,从而实现“一处违法、处处受限”,最终实现加强事中事后监管。(郑伟 陆宏)敏

(责编:张红璐、陈露露)