北流绩效奖励打破“大锅饭”

担当作为是党员干部职责所系、使命所在。10月20日，记者获悉，为激发了一线干部的干事创业热情，今年北流市财政预计拨付3000多万元用于各乡镇二次绩效奖励。

调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，是干事创业的重要保障。近年来，北流市以“打造两湾产业融合发展试验园区”为目标，出台重点工作（重大任务）奖励、项目招商引资绩效奖励、争取上级项目资金绩效奖励、乡镇财税增收工作绩效奖励等措施，全市统筹对承担市委、市政府重点工作或重大任务且表现突出的相关部门或个人给予奖励。

同时，北流市赋予乡镇财税留支权和绩效二次分配权，让乡镇有权将辖区内企业上一年度税收增量的50%用于开展中心工作，并在每年市下拨的本单位绩效奖金总额中提取20%数额，根据干部承担工作任务轻重、岗位责任大小、获得表彰奖惩等综合情况进行二次分配发放。今年，该市财政预计拨付3000多万元用于各乡镇二次绩效奖励。

“过去，奖励干部的手段较为单一，工作实绩与年度考核、评先树优、干部任用直接挂钩不明显，存在‘干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样’问题。”北流市委常委、组织部部长张进强说，绩效综合奖励办法出台后，该市涌现出一批批“闯将”“干将”“猛将”。近年来，该市把招商引资、项目建设、优化营商环境、脱贫攻坚、乡村振兴等一线作为考察识别干部的“主战场”，共提拔实绩突出干部85名，一次性职级晋升优秀驻村工作队员8名，表彰“五大攻坚战”先进个人60人，澄清正名13人。

权责不对等是困扰基层干部履职尽责、担当作为的老大难问题。为破解乡镇长期存在“有责无权”和“小马拉大车”的问题，北流市将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的31项县级经济社会管理权清单下发乡镇和街道，涵盖了行政给付、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等5大类，推动职能部门力量、资源在乡镇（街道）聚合。

“有了执法权，群众更配合，我们开展工作底气更足、也更顺利了。”塘岸镇党委副书记、镇长刘一帆说。下放对辖区内国土资源违法行为的处罚权后，塘岸镇打击“两违”行动69宗，依法拆除面积2.16万平方米，有效制止和查处违法建设行为。

在推进乡村振兴和土地整治项目工作中，北流市还创造性地对村干部待遇实行“1+1+3”结构性报酬制度，即基本报酬+绩效报酬+三项奖励（集体经济发展创收奖励、土地整治项目创收奖励和耕地开垦费奖励），打破“大锅饭”，村干部干得越多，收入就越多，扭转以往村干部“出工不出力”“敷衍了事”的局面。

“新的报酬机制实行后，河村村级集体经济收入达到500万元，村干部的收入也大幅提高了。”新圩镇河村党委书记陈家平说，清拆后的土地复垦后，平台公司向村集体收购土地指标，彻底解决乡村振兴土地和钱的根本性问题，推动了全面脱贫与乡村振兴有效衔接。目前，该市复垦土地3155.97亩，拆除旧房9620栋，村集体经济增收超过1.1亿元。

干部担当作为带来澎湃发展动能。目前，北流市“两湾”产业融合发展试验园区征地1.85万亩，招商引资签约总额78.07亿元，涉及食品加工、物流、绿色资源循环等领域。今年1-8月，该市累计签约项目的总投资额已经达到72亿多元，上半年GDP增长5%，财政收入增长8%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，主要经济指标实现逆势上扬。（记者/邓盛龙 通讯员/苏龙钊）