港口区：深化商事制度改革 持续优化营商环境

港口区政务服务中心商事登记综合窗口设立的企业开办“一站式服务区”。郭琰摄

2019年，防城港市港口区市场监管部门积极探索符合该区实际的商事制度改革模式，采取多项便民措施，持续深化商事制度改革，不断降低大众创业、万众创新的门槛，释放改革红利，激发市场主体活力，助力优化营商环境，取得显著成效，获自治区通报表扬。

优化办理环节，降低企业开办成本

2019年4月2日开始，市场监管部门全面推行企业名称自主申报，围绕营业执照、印章刻制、银行开户、税务发票领取等企业开办事项进行“链条化”整合，实现“一窗填报、信息共享、并联审批”。在政务大厅设置自助服务区，投放全自助服务一体机提供给申请人自行登陆系统，申请人自主选择企业名称，实现名称与设立登记同步办理。企业开办环节优化为“领照、刻章、办税”三个环节。同时，为降低企业开办成本，对新设企业减免印章刻制费用，截止到目前，累计为600余户新开办企业减免12万元相关费用。

压缩办结时限，率先开展企业登记制度改革

为进一步压缩办结时限，港口区率先开通全程电子化登记银行开户的预约功能，实现注册登记信息与商业银行共享，进一步压缩企业开办时限。同时建立“政银合作”服务新模式，充分利用银行网点点多面广的优势，设置企业开办咨询点，购置投放一批商事登记一体机等，最大限度的方便群众申办企业。该区企业开办“领照、刻章、办税”3个环节和“社保登记、医保登记、住房公积金缴存及银行开户4个事项实现了1个工作日内办结。今年以来，该区进一步取消名称预先核准，实现最快0.5个工作日办结。

在港口区政务服务中心商事登记综合窗口,防城港市湘英贸易有限公司送来的锦旗上赫然书写着“感谢一站式服务方便又快捷！”

“当天我们就拿到了营业执照、公章，还办好了税，效率真是太高了，给我们赢得了宝贵的时间，才拿下一个大单，4000万的合同啊。”湘英贸易的副总陆明武说起当天的事儿，眉目间还是难掩的激动。今年初他们扩大经营范围,拓展物流贸易,在办理湘英贸易有限公司的注册事宜时,他们已经一早和客户谈好了签约意向,客户方面由于临时变动，要求第二天必须签约，他们本以为要跑几趟等几天才能办好注册手续，心急如焚怕错失谈好的大客户，没想到当天就全部现场办结，赶在第二天顺利和客户签约，拿下4000万的开门红。

另外，该区率先实现企业登记档案网上查询，企业办理各种类型的变更、注销等业务，只需通过系统就可以实现在线查询和打印，破解企业在查询档案时多跑腿、排队长、打印慢的难题。

简化登记手续，降低市场主体准入制度性成本

今年5月份开始，港口区作为试点实行个体工商户经营场所登记申报承诺制改革。申请人对经营场所的产权权属、使用功能及法定用途等做出符合事实和规定条件的承诺，并对承诺内容的真实性、合法性和有效性负责。与此同时，该区率先推行“个体工商户智能自动审批系统”并成功在自助一体机上线运行。自助办理、自主选名、自助打照，全程用时约5分钟，真正实现了“刷脸”秒办。

5月18日，港口区沙潭江市场监管所作为第一批试点投放一体自助机，湖南籍个体老板周小莉在自助机上领到了第一张营业执照，她说：“原以为在机器上申办会很费事，没想到这么快就办好！”这是个体工商户场地承诺制启动后发出的第一本通过自主办照机自助办理的个体工商户营业执照。

加强部门联动，强化事中事后监管

港口区市场监管部门加强综合监管执法，会同规划、建设、国土、房屋管理、公安、环保、安全监管等部门全面实施部门联合“双随机、一公开”监管，推动部门联合惩戒。通过建立联席会议制度、定期召开会议及建立工作群、制定工作进度表、开展专项督查等措施，进一步推进跨部门联合“双随机、一公开”监管常态化。

按照“双随机、一公开”要求，港口区市场监管部门通过建立健全个体工商户信用信息公示机制、实施承诺制负面清单管理以及给与行政处罚等措施，切实加强后续监管。

随着改革红利的释放，社会公众创业创新创造的热情不断高涨。截至2020年7月10日，该区登记存续市场主体数量25479户，其中企业7856户（包含农民专业合作社109户），个体工商户17623户。与去年同期相比，全区市场主体总数增长38.97%。（郭琰、何亦冰）