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何辛幸:加强和改进新形势下组织工作

2009年11月12日08:50


    党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署。组织工作是党的建设的重要工作,深入学习领会和贯彻落实十七届四中全会精神,是组织部门当前和今后一个时期的重要政治任务,是新形势下做好组织工作的强大动力。各级组织部门要按照十七届四中全会的部署要求,切实加强和改进组织工作,大力培养和造就高素质干部队伍和人才队伍,加强基层党组织建设,为推动科学发展、和谐发展、跨越发展,实现保增长、保民生、保稳定和保持良好发展势头,提供强有力的组织保证。

    一、准确把握四中全会对组织工作提出的新任务新要求

    (一)准确把握加强组织工作的时代性和紧迫性。当前的国内外形势日益复杂,正处在大发展大变革大调整的时期,国际金融危机的影响不断深入,世界经济格局发生新的变化,全球思想文化的交流交融交锋呈现出新的特点,国际力量对比出现新的态势,这就为党的建设和组织工作带来新的机遇和挑战。在这样的背景下,要清醒认识组织建设是党的基本建设,清醒认识当前组织工作面临的突出问题,切实增强新形势下推进党的组织建设的责任感和紧迫感,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,不断提高加强和改进党的建设和组织工作的自觉性。

    (二)准确把握组织部门的定位和作用。组织部门如何选拔使用干部、选拔使用怎样的干部,事关党的路线方针的贯彻落实,事关党的事业成败。基层组织的创造力、凝聚力和战斗力的大小,关系到党的生命,影响到党的执政地位巩固和执政使命实现。四中全会对组织部门在加强干部队伍建设、人才队伍建设和基层党组织建设等方面作出了明确的部署。组织部门要充分认识到自身肩负的历史责任,深入分析新形势下组织工作面临的新情况新问题,重点研究解决带有战略性、根本性和紧迫性的重大理论和实践问题,不断增强组织工作的思想性和导向性,积极回应党建的热点难点问题,大力推动党的建设创新,确保党的建设各项部署落到实处。

    (三)准确把握组织工作的主要任务。按照四中全会的要求,在新的发展形势下,组织工作要进一步加强思想建设和理论武装,大力选拔和培养高素质干部队伍,扎实推进党的基层组织建设和党内民主建设。要用社会主义核心价值体系武装党员干部的头脑,不断提升他们运用理论分析问题、解决问题的能力,提高他们主动践行科学发展观的自觉性,努力把广大党员干部培养成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和科学发展观的忠实执行者。

    二、按照四中全会对激发党内生机活力的要求稳步推进党内民主建设

    (一)进一步扩大党务公开的范围和渠道。要在加强基层民主政治建设的基础上,进一步扩大基层党组织党务公开的范围,拓宽公开渠道,确保党务工作透明度高、公众知晓、群众认可。根据不同时期的工作重点和群众的要求,随时调整公开的内容。要充分利用现有资源,采取现代科技,发挥网络技术的功能作用,认真听取群众对党务公开的意见建议,扩大人民群众对党务公开的知情权、参与权、选择权和监督权,把群众满意不满意,作为衡量党务公开工作的根本标准,确保党务公开在更大范围内长效运行。

    (二)进一步推进党内选举制度改革。不断改进和完善基层党组织领导班子“公推直选”制度,着力改进候选人提名方式、候选人介绍方式和选举程序,全面推进农村、社区、学校、新经济组织、新社会组织和企事业单位等基层党组织领导班子的直接选举。进一步完善基层党的代表大会常任制和代表任期制,实行基层党组织领导班子民主测评制度、定期工作报告制度、反映制度和重大决策征求意见制度,探索扩大党内基层民主多种实现形式。

    (三)进一步推进党代表常任制、党员旁听制和票决制。要全面推进党员旁听制试点工作,充分发挥党员的民主监督作用,着力开展党代表大会代表常任制试点工作,进一步提高党内民主程度。要进一步建立健全党代表例会、重大决策征求意见、党代表提案质询等方面的制度,全面实施地方党委常委会、全委会讨论决定重大问题和重要干部票决制。

    三、按照四中全会对建设高素质干部队伍的要求创新选人用人机制

    (一)创新干部选拔任用方式。进一步健全和完善公开选拔、竞争上岗的机制,加快制定和完善既能综合反映干部的德、能、勤、绩、廉,又能综合反映群众公认的干部绩效考核指标体系。扩大干部选拔任用工作的民主程度,进一步扩大考察对象的范围和参与考察的范围,在充分民主的基础上有比较的择优条件下提名。要以最坚决的态度整治用人的不正之风,确保选准用好干部,提高群众对干部选任工作的公众度。

    (二)加强年轻干部队伍建设。从保证党的事业后继有人的战略高度,抓好年轻干部的培养选拔这项基础性和战略性工作,坚持理论培训与实践锻炼相结合,全面提高年轻干部队伍的素质。坚持立足当前和着眼长远相结合,突出抓好后备干部队伍建设,坚持严格管理和关心爱护相结合,积极创造有利于年轻干部健康成长的良好环境。加强年轻干部党性修养和实践锻炼,加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔使用力度,扎实抓好后备干部队伍建设,合理使用各年龄段干部。

    (三)进一步加大干部交流力度。干部交流是促进干部成长的有效途径。要着重在优化操作程序、创新交流方式上下功夫,努力增强干部交流工作的计划性和可持续性,推进干部交流工作的规范化、制度化建设。努力推进干部交流制度的衔接配套,把干部交流置于干部工作的整体环境下,统筹谋划,协调推进。加大干部交流力度尤其要注重加强跨县区跨部门跨行业的交流,大力推动县处级和乡科级干部的交流,推动机关和县区、机关和企事业单位以及机关与机关之间的交流。要把干部交流与培养关心干部结合起来,进一步建立并完善干部交流的激励保障机制。

    四、按照四中全会对加强基层组织建设的要求着力破解基层党建工作难题

    (一)着眼于建立长效机制,在确保深入学习实践科学发展观活动成为群众满意工程上下功夫。进一步巩固和深化第一、第二批学习实践活动成果,扎实推进第三批学习实践活动。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,切实帮助基层查找突出问题、理清发展思路、创新发展举措,努力取得让人民群众满意的实效。认真总结各级党组织和广大党员干部在活动中创造的好经验好做法,探索建立有利于贯彻落实科学发展观的长效机制,推进学习实践活动向广度和深度发展。

    (二)着眼于建强党的战斗堡垒,在找准基层党建重点上下功夫。针对当前党建工作面临的重点和热点问题,切实找准党建工作服务大局的着力点、切入点和结合点。结合柳州市实际,实施“党建十大工程”,即:学习创新工程、党内民主工程、科学选人工程、人才聚集工程、能力提升工程、凝心聚力工程、强基固本工程、党员关爱工程、作风转变工程、反腐倡廉工程。通过推进“党建十大工程”活动,不断强化基层党的领导体制、工作领域和工作机制的创新,开创党建工作的新局面。

    (三)着眼于全面落实党建工作责任制,在破解基层党建难点上下功夫。各级党组织必须全面落实党建工作责任制,严格实行集体领导与个人分工相结合,切实做到责任明确、措施到位、领导有力。创新优化基层组织设置模式。大力推进社区、新经济组织、新社会组织等新兴领域的党建工作,坚持边组建边调整、边巩固边提高。及时做好城市新区、开发区、工业集中区、新建居民区、城中村、城郊村等区域的党组织的调整和健全工作,理顺隶属关系,转变工作方式。加强城市社区网络化管理,积极构建以乡村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型农村基层组织体系,加强基层组织领导班子建设,进一步建立和完善党内关爱帮扶机制。(作者系中共柳州市委常委、组织部部长)

    来源:广西日报  

 

(责任编辑:连波)
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