血液是生命的源泉，承載著生命的希望。2021年11月1日，經第二次修訂的《南寧市獻血條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。五年來，南寧市以地方立法為牽引，將獻血者權益保障、採供血服務能力、血液安全管理和全社會動員機制一並納入法治軌道，以法治力量推動無償獻血事業高質量發展。

一組對比數據標注出五年的跨度：全市獻血總量由2020年的23.7萬個單位提升至2024年的30.4萬個單位，增長28.3%﹔獻血人次從14.73萬增至17.17萬，增幅16.6%﹔到2025年，全市17.39萬人次獻血30.96萬個單位，千人口獻血率攀升至19.38，在36個主要城市中躍升至第6名，相比2023年排名提升4名，有效保障了上百家駐邕醫療機構的臨床用血安全。

公務員獻血活動季黨員、公務員獻血。梁瑋瑋攝

立法固本：“獻血季”品牌活動升格

《南寧市獻血條例》於2004年制定實施，2012年完成第一次修訂，2021年完成第二次修訂並於同年11月1日起施行。五年來，現行《條例》立足南寧實際，將醫務人員獻血季、公務員獻血季等特色制度，以及無償獻血榮譽卡優待、用血費用減免、關愛救助等權益保障安排以地方性法規形式固定下來，推動無償獻血權益保障進一步強化、血液安全保障能力有效提升。

季節性血液緊張是困擾許多城市的共性難題。寒暑假期疊加高溫嚴寒天氣，街頭獻血人數明顯減少，而臨床用血需求不減。南寧的破題之策，是將已經運行多年的品牌活動以地方性法規的形式固化下來。《條例》第四條明確，每年一月至三月為“醫務人員無償獻血活動季”，七月至九月為“公務員無償獻血活動季”。這既體現了對國家公職人員、醫務工作者積極參與無償獻血的倡導和肯定，也推動了南寧獻血品牌活動走向深入、常態長效，制度效應在五年中持續釋放。五年來，廣大黨員、公務員和醫務人員發揮示范帶頭作用踴躍獻血，公務員獻血季累計獻血4.54萬人次，醫務人員獻血季累計獻血3.01萬人次，成為填補季節性缺口最穩定的兩支力量。

優待升級：獻血者獲得感成色更足

獻血者權益保障的力度，是衡量一部獻血法規“溫度”的核心標尺。《條例》施行五年來，南寧市在優待門檻、優待載體和優待外延三個維度上同步發力，讓獻血者的獲得感從制度條文轉化為可感可及的實際體驗。

門檻做“減法”，讓更多獻血者進入優待圈。《條例》將無償獻血榮譽卡的獻血量門檻從原來的8000毫升下調至4000毫升，同時增加稀有血型獻血者、無償獻血志願者和為獻血事業捐贈款物者的獲卡通道。截至2026年10月，全市已有32889人獲得無償獻血榮譽卡，享受“四免多優”獎勵政策。數據最能說明優待政策的覆蓋面之變：全市無償獻血榮譽卡獲得人數從《條例》施行前的4134人增至2026年10月的32889人，五年新增28755人，獲卡人數約為施行前的8倍。

愛心市民使用電子無償獻血榮譽卡免費乘坐公交。梁瑋瑋攝

載體做“乘法”，讓優待從“隨身帶卡”變為“一碼通城”。2023年10月，南寧市電子無償獻血榮譽卡在“愛南寧”APP“獻血社區”正式啟用，獻血者動動手指即可完成申領。2026年6月，電子卡公交乘坐功能上線，持卡人打開“一碼通城”即可免費乘坐市區公交和軌道交通，電子卡與實體卡在公共交通領域實現同等效力。截至2026年8月，通過電子榮譽卡享受權益的人次已突破100萬，免費坐地鐵公交、免費游公園、免診查費、免費體檢等從文件條款變成了日常體驗。

外延做“加法”，讓優待從“三免”走向“四免多優”。《條例》在2017年南寧市出台的無償獻血“三免獎勵”政策的基礎上，進一步擴大優待政策外延。作為《條例》的配套文件，2024年6月修訂實施的《南寧市無償獻血獎勵辦法》，在旅游觀光、交通出行、就醫診療的優待基礎上，將政策外延拓展至就業創業、養老、租賃住房和評優評先等領域，無償獻血終身成就獎獎金從1萬元提高至1.5萬元，志願服務終身榮譽獎從8000元提高至1萬元。獻血行為還被納入城市誠信體系，獻血者通過“愛心隨行”卡享受社會優待。從一張卡到一套覆蓋“獻—用—獎—助”全鏈條的權益生態，獻血者的獲得感有了制度化的承載。

南寧市獻血者在醫院用血直免專窗辦理血費減免。文紫純攝

用血直免：“血費減免一次都不跑”

無償獻血能否形成良性循環，獻血環節的便利是基礎，用血環節的順暢則是關鍵。《條例》將用血費用減免措施以法規形式固定下來：獻血者及其近親屬在本市臨床用血的，用血費用由就診的醫療機構按照規定減免﹔在異地臨床用血的，由本市血站辦理報銷手續。依托這一條款，南寧市大力推動“用血直免”措施，把過去“多頭跑、反復跑”的報銷流程，扭轉為醫療機構和血站數據流轉的免跑腿便民模式。目前，南寧中心血站已與100家駐邕用血醫療機構簽訂了“用血直免”結算協議，並在全區率先開通用血直免自動審核功能，辦理時間由原來的30分鐘縮短至6—10分鐘，較以往報銷模式節省80%的辦理時間。用血直免推行以來，覆蓋范圍和辦理效率逐年提升。2025年全年血費報銷惠及7241人次，報銷金額394.8萬元，直免率達99.36%﹔今年1月至10月，全市已有9258人次進行血費報銷，報銷金額516.8萬元，直免率進一步提升至99.90%，“血費減免一次都不跑”全面落地。

獻血者及其近親屬的免費用血政策，自《條例》施行以來已惠及24670人次，報銷金額達1399.29萬元。近親屬的范圍覆蓋配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，且自獻血者最近一次獻血之日起五年內用血的，按既往獻血總量的兩倍免交費用，五年后等量減免，報銷方式可選擇出院直免、線上申請和現場辦理三條通道。從“帶著材料跑窗口”到“出院結算即減免”，一條條數據通路背后，是法規執行力與政務服務效能的協同發力。

安全筑基：織密獻血用血“安全網”

血液安全是無償獻血事業的底線。五年來，南寧市把智慧化建設和科研能力提升作為血液安全的兩個支點，推動採供血管理從“人工核驗”向“全流程可追溯”躍遷。南寧中心血站建成基於射頻識別（RFID）技術的血液全流程安全監控管理平台，從血液採集、制備、儲存到發放全程的智慧化管理，實現採供血閉環追溯、關鍵數據無斷層，最大限度降低人為差錯風險，為每一袋血賦予不可篡改的“電子身份証”，並獲評全國智慧血液建設優秀項目。與此同時，輸血醫學研究團隊全年為臨床提供精准輸血技術服務超1.2萬例次，有效提高輸血療效、降低輸血風險﹔團隊發現的3個新基因獲得國際命名，並持續深化開展跨境血液醫療保障協作。

江南萬達愛心捐血屋啟用。梁瑋瑋攝

服務網絡的“硬支撐”同步加密。全市固定捐血屋達21個，流動採血車14輛，新建及升級賓陽、武鳴、江南萬達等愛心捐血屋，形成“橫向到邊、縱向到底”的採血服務網絡﹔探索並深化“院站共建”捐血屋建設模式，建成南寧市第九、第十人民醫院，自治區腫瘤醫院和自治區中醫一附院愛心捐血屋，並升級改造賓陽、武鳴愛心捐血屋，推動血站與醫院資源整合、雙向賦能，精准對接臨床用血保障﹔科學制定血液庫存預警調配預案，暢通急救用血綠色通道，確保急危重症用血及時足量供應。

關愛救助：兜住底線的制度溫度

無償獻血者遭遇突發事件、意外傷害或重大疾病時，制度不能缺席。《條例》第十條明確建立獻血關愛和救助機制，2022年頒布施行《南寧市無償獻血關愛和救助辦法》，對因上述原因造成生活困難的獻血者開展關愛救助，這標志著南寧的獻血權益保障從“用血優待”延伸到了“生活關愛”。

《辦法》施行以來，南寧市持續開展救助工作，秉持不讓奉獻者困於風雪的理念，救助機制在個案層面已經顯示出制度溫度。此前的實踐中，一位堅持獻血多年的市民在孩子罹患地中海貧血、家庭醫療支出陡增時，血站工作人員主動對接，依據《辦法》發放救助金，緩解了燃眉之急。關愛救助從一項新設制度逐步走向常態化運行，五年間，29名符合條件的獻血者成功申領救助累計發放救助金19.9萬元，持續為遇到難處的愛心獻血者關愛護航，與用血直免、榮譽卡優待、優先用血相互銜接，形成激勵有力度、用血有便利、困難有幫扶的權益保障格局。

世界獻血者日公益熱血跑。宋延康攝

宣傳潤心：獻血成為城市文明風尚

法治的效力，最終要落到人的觀念和行為上。五年來，南寧市堅持集中宣傳與常態化宣傳相結合，以“全市無償獻血宣傳月”為節點，以品牌活動為載體，以志願服務為紐帶，持續把“獻血光榮”從口號轉化為社會風尚。世界獻血者日公益熱血跑、邕城熱血樂隊選拔賽等主題宣傳活動，線上線下參與人次超60萬﹔圍繞科學獻血、政策激勵等制作高質量公益宣傳作品，全年獲國家級、自治區級獎項10余項，多部作品獲全國行業推介﹔選樹50名邕城無償獻血代言人，凝聚社會愛心力量，鞏固擴大獻血者隊伍。

志願服務是宣傳動員最柔軟也最持久的力量。截至2026年10月，南寧市無償獻血志願者協會已設25支分隊，注冊志願者達1.98萬人，年均服務時長超8.2萬小時，開展宣傳招募活動1000余場。從高校分隊到社會分隊，從獻血車進校到街頭招募，“紅馬甲”把獻血點從採血的空間延伸為傳播文明的窗口。

法治護航五載，熱血未曾冷卻。站在新的起點上，南寧市將以《中華人民共和國獻血法》修訂為契機，以《南寧市獻血條例》為地方立法依托，持續完善獻血者權益保障體系，深化智慧血站建設和質量管理，強化團體獻血組織動員，推動南寧市無償獻血工作再上新台階。（李曉科、周洲、楊蕊嘉）