金秋十月，欽州市欽北區貴台鎮百美村，連片稻田已經泛黃。村支書梁顯茂站在田埂上，隨手捋了一把稻穗：“前幾年這片地還荒著，草比人高。這兩年村裡通過撂荒耕地治理重新盤活了60多畝地，流轉給村委會種植紫米、甘蔗，每年能給村集體增收近12萬元。群眾有租金，村裡有產業。”

這片撂荒地的“重生”，是欽州市人大常委會連續五年深耕糧食安全監督成效的一個切面。2025年，全市糧食播種面積達287萬畝，產量95.93萬噸，成功實現糧食播種面積、產量連續六年增長。

喚醒“沉睡田”：從撂荒地治理到耕地地力提升

耕地是糧食生產的命根子。2023年，市人大常委會將聽取和審議市人民政府關於撂荒耕地治理情況報告列入年度監督議題，隨后連續四年持續發力推動。

監督從哪裡破題？市人大常委會不止於在會議室裡聽匯報，而是採取“四不兩直”方式深入田間地頭，與各縣區人大上下聯動、同頻推進。市人大常委會主要領導通過書記黨建主題調研日、代表小組專題視察、重點建議督辦等方式，多次到一線了解治理堵點。

在深入調研基礎上，市人大常委會先后聽取和審議市人民政府關於耕地撂荒治理、農田水利建設、高標准農田建設等專項工作報告，重點督辦《關於加強欽靈灌區、欽北灌區水利管理維修的建議》等7件代表建議。在持續監督推動下，全市254個面積1公頃以上、59個連片面積6.7公頃以上的撂荒地塊和沿海地區鹽鹼低產耕地治理進展明顯加快，政府持續加大糧食種植政策支持力度，群眾復耕和“單改雙”種植的積極性被激發。

推動撂荒地治理取得階段性成效后，市人大常委會隨即把目光投向耕地地力提升。2026年，常委會聽取和審議市人民政府關於高標准農田建設情況的報告，在審議中提出量質並重、系統推進、永續利用等建議，督促政府健全多元投入保障機制，強化工程規劃、建設標准、管護利用有機銜接，做到“建成一片、用好一片、發揮好效益一片”。

疏通“中梗阻”：從骨干渠系到田間末梢

地有了，水能不能跟上？在開展耕地治理調研中，市人大常委會發現一個普遍問題：溝渠修不好，有水卻到不了地頭，糧食產能就沒有保障。

欽南區尖山街道谷倉、黃坡督、西溝三個村委會的灌溉主干渠因年久失修淤積嚴重，周邊5000多畝耕地用水困難。當地群眾反映：“插秧季節等水來，一等就是好幾天。”市人大常委會在調研中了解到這一情況后，將其作為政府研究處理審議意見的一項具體工作進行監督推動。

連續三年，市人大常委會緊盯灌溉渠道建設與管護：開展小型水庫管理立法調研，聽取和審議市人民政府關於小型水庫管理情況工作報告，跟蹤檢查《欽州市青年水閘東西干渠保護條例》實施情況，跟蹤檢查農田水利設施建設審議意見研究處理情況。在持續監督推動下，市人民政府成立小型農業水利設施建設與管護攻堅行動工作專班，全面摸排灌溉渠系“梗阻”情況，分批分段治理疏浚。截至2025年底，投入鄉村振興銜接資金4257萬元，建設水利工程項目111個，建設渠道336公裡，修復水庫至田間供水渠道5.35公裡。谷倉、黃坡督、西溝三個村委會的灌溉主干渠也在其中。9.5公裡渠道疏浚后，5000多畝耕地的生產條件明顯改善。

在監督實踐中，常委會還注重將調研成果轉化為代表建議向上反映，協助自治區人大代表把相關調研整理形成建議，提交自治區十四屆人大二次會議，呼吁在自治區層面將小型水庫灌溉渠系與農田末級灌溉渠系建設管護納入相關法規，因地制宜發展高效節水農業。

織密“保障網”：從單一要素到系統支撐

糧食安全是項綜合性很強的工作，需要種業、科技、投入品、路網、水網等各種要素協同保障。

五年來，市人大常委會每年選取一個與糧食安全保障要素相關的議題開展監督。2022年，聽取和審議農業機械化發展情況報告，推動在全市部署20個具備水稻育秧、耕作、插秧、聯合收割、烘干等功能的區域化糧食產業服務中心，加快農田宜機化改造。2023年，以重點督辦《關於加強農業面源污染防治的建議》為切入，深化對農業投入品管理的監督，推動農藥、化肥、塑料地膜規范使用。2024年，聽取和審議現代設施農業發展情況報告，推動完善產業頂層設計，加快傳統設施改造提升。2025年，開展農業氣象災害防御工作情況調研，推動氣象部門將災害風險監測預警關口前移。2026年，圍繞灌區骨干渠系改造提升深入欽靈灌區、欽北灌區調研，推動政府啟動欽靈灌區續建配套與現代化改造工程。

在欽北區長灘鎮，種糧大戶陸健對這幾年人大監督帶來的變化深有體會：“農機服務中心建到了鎮裡，插秧收割不用自己操心了﹔氣象預警也准了，什麼時候打藥、什麼時候排水，手機上都能看到。”這些看似分散的議題，實際上都指向同一個目標——為糧食安全織密一張要素保障網。市人大常委會堅持循序漸進、寓支持於監督之中，推動各環節要素保障逐步完善。

糧食安全不是一句口號。從治理撂荒地到疏通灌溉渠，從農機補貼到氣象預警，市人大常委會盯的都是這些具體事，努力推動惠民實事一件一件辦成。從春到秋，從種到收，這片土地上的節奏沒有停過，人大監督的腳步也不會停下。（丁亮 譚乃豪）