省道205線北流隆盛至平旦村段公路改建工程朱砂羅大橋通車當日車輛有序駛過。閆夏攝

S205線北流隆盛至平旦村段公路改建工程（含朱砂羅大橋）串聯13個鄉鎮，承載百萬群眾出行，2025年改建提質后，路容路貌煥然一新，贏得沿線群眾交口稱贊。這條路的蛻變，正是玉林公路發展中心2025年項目建設的一個生動縮影。

這一年，玉林公路發展中心以“雙改”（普通國省道改建、路面改造）項目為引領，統籌推進公路改建、路面改造、大中修及“三項工程”等項目44個，項目數量及投資規模均創歷史之最。截至2025年底，除S209線水鳴至龍城村段公路改建工程總體進度為85%外，其余43個項目全部完工﹔2026年1月，S205線北流隆盛至平旦村段（含朱砂羅大橋）、S206線平山至陸落段2個重點改建項目順利完成交工驗收。

這份亮眼成績單的背后，是玉林公路發展中心創新實施、高效運轉的項目前期工作聯動機制——它打通了部門壁壘，跑出了審批“加速度”，控出了成本“新精度”，為項目早落地、早開工、早見效贏得了先機。

省道205線羅秀至清灣公路K102+000玉林市北流市平政鎮路段縱向減速標線。玉林公路發展中心供圖

破題：向審批“馬拉鬆”說不

曾幾何時，“雙改”項目前期審批是全區公路系統的共性難題。工程項目可行性研究報告從提交到批復，需經多部門、多層級的對接、審核、反饋，全程耗時普遍超過30個工作日。部門之間信息不通、銜接不暢、權責不清，成為制約項目落地的關鍵瓶頸。

如何破局？玉林公路發展中心以機制創新為突破口，在“規劃引領、試點先行、全域推廣、系統施策”四個維度系統發力，建立“雙改”項目前期工作部門聯動機制，實現審批流程再造與效能躍升。

謀局：下好項目謀劃“先手棋”

凡事預則立。2024年底，玉林公路發展中心啟動2025年項目庫篩選工作，主動對接自治區重大戰略規劃，組建專班深入研究、吃透公路改建相關政策，充分熟悉項目申報的規范與硬性要求，確保方向不偏。一是放眼全局，精心謀劃項目盤子。經過系統謀劃，成功爭取40個項目提前列入自治區年度計劃，為區域交通發展提供了堅實資金保障﹔年中又追加4個項目，全年累計實施項目44個，項目數量和投資規模均創歷史之最。二是聚焦關鍵，創新模式破解難題。在S205線北流隆盛至平旦村段（含朱砂羅大橋）、S206線平山至陸落段公路改建工程中，玉林公路發展中心打破常規，針對全區省道改建項目以傳統方式申報普遍難獲批的困境，創新採用“提高通行能力”模式進行申報，從提級論証到獲發展改革委工可批復僅用時6個工作日，創下全區改建項目審批速度新紀錄，開全區先河。

省道206線平山至陸落段公路改建工程K405+200玉林市陸川縣灘面鎮路段路口改造后。林冠華攝

探路：打造項目審批“北流樣板”

玉林公路發展中心選擇北流轄區作為試點，指導北流公路養護中心與北流市發展和改革局深度協作，建立項目建設審批聯動工作機制，打通服務“最后一公裡”。一是建章立制，夯實協同根基。雙方推行工作聯席會議制度，由主要負責人共同擔任召集人，聯席會議辦公室設在北流公路養護中心，負責日常協調，為審批聯動提供穩定組織保障。通過簽訂協同工作協議，明晰雙方權責，各司其職、密切配合，有效避免推諉扯皮。堅持“審批與監管並重”，構建事前協同審核、事中動態跟蹤、事后聯合監管的全鏈條管理模式，在審批各環節設立合規審查節點，確保每一項流程、每一份批復都有法可依、有章可循。二是提前介入，並聯審批提速。北流公路養護中心在項目謀劃階段便主動對接發改部門，建立審批綠色通道，提前共享項目初步規劃、建設需求等關鍵信息﹔對於需多部門審核的事項，則推動“串聯審批”變為“並聯辦理”。在關鍵節點項目朱砂羅大橋擴建工程中，玉林公路發展中心和北流公路養護中心合力推動北流市政府成立工作專班，聯合6個部門同步推進8項並聯審批，大幅壓減等待時間，實現信息共享、業務協同、高效運轉。

擴面：構建全域聯動工作體系

北流經驗成熟后，玉林公路發展中心迅速在全市推廣，重點從四個方面推動聯動機制全域落地。一是建章立制強保障。參照“聯席會議+聯合審核”核心模式，指導各縣公路養護中心與當地發改部門成立聯合工作小組，建立常態化聯席會議制度，緊急事項開通臨時會商通道。制定《“雙改”項目前期審批協同工作清單》，細化各環節時限要求、責任主體和工作標准，確保銜接有據、運轉有序。二是統一標准報材料。統一規范項目計劃、資金証明、工程可行性研究報告等材料的格式和內容要求，由公路部門集中收集、一次性報送，避免反復補正。發改部門嚴格執行“3個工作日形式審查”，材料齊全的立即啟動審核，不齊全的一次性告知補正要求。三是並聯審核提效率。在工可報告審核環節，實行“公路部門技術初審+發改部門政策審核”並行開展，全流程審批時限嚴格控制在10個工作日內，較以往平均壓縮40%以上。四是傳幫帶教促落地。組織北流業務骨干通過案例講解、流程演示、現場答疑等方式，向各縣級相關部門分享實操經驗﹔組建由工程技術、政策法規等領域專家組成的指導小組，定期下沉各縣，幫助基層解決技術難題﹔建立全市工作交流群，營造“比學趕超”良好氛圍。

賦能：多維發力護航降本增效

在審批提速的同時，玉林公路發展中心注重全周期成本管控，系統創新前期工作方式方法。一是建立“玉林地材信息庫”。系統收集轄區內砂石、水泥等主要地材價格信息，建立完善的地材價格檔案，為項目預算編制提供精准、實時數據支撐，從源頭控制造價，避免成本虛高。二是實行“現場取証+24小時響應”財評機制。安排專人全程跟蹤協調，確保財評問題第一時間現場核實、第一時間反饋解決。在S206線北市至嶺沖村修復養護項目評審中，通過現場取証証實瀝青拌合樓已荒廢，成功保証預算未被扣減。三是推行“三線並聯”工作法。在施工圖設計階段同步開展招標控制價編制和招標文件備案工作，變串聯為並聯，推動一批項目“批復即招標”，大幅壓縮開工准備周期，搶佔建設先機。

省道206線平山至陸落段公路改建工程玉林市陸川縣烏石鎮路段。黃紅梅攝

見証：數據書寫變革答卷

機制的創新帶來實實在在的成效。

一是試點項目樹立標杆。S205線北流隆盛至平旦村段（含朱砂羅大橋）和S205線蘿村長坡組至大風門水泥廠路口路面改造項目，工可審批時限較傳統模式縮短60%以上，在全區同類型項目中率先拿到工可批復，為全市“雙改”項目前期審批工作樹立了可復制、可推廣的標杆。

二是審批效率整體躍升。全市推廣后，2025年，玉林公路部門創下3個月完成39個項目批復的記錄，從工可批復到施工圖設計及預算批復用時較往年縮短50%以上。S206線平山至陸落段、S209線水鳴至龍城村段、S205線和衷村至石頭鎮路面改造等一批重點工程均在短時間內順利獲批。“雙改”等項目前期審批平均時限縮短45%，項目開工效率提升30%，聯動機制的實踐價值得到充分釋放。

三是成本管控精准有力。2025年13個財政評審項目平均核減率控制在2.507%，遠低於自治區控制線5%的要求﹔其中G241線包墩至馬路頭水泥路面修復養護工程核減率低至0.09%，創下全區最優紀錄。

四是形成可復制經驗。聯動機制有效破解了全區“雙改”項目前期工作的普遍性難題，相關經驗兩次在全區公路重要會議上作專題交流，獲2025年全區公路創新項目二等獎，創玉林公路近年創新工作最好名次。機制成果已在全玉林成功落地推廣，具備向全區公路系統規模化復制的實踐價值。

大道至簡，實干為要。從審批“馬拉鬆”到部門聯動“一盤棋”，玉林公路發展中心以機制創新打通了前期工作“堵點”，跑出了審批“加速度”，控出了成本“新精度”，為“壯美公路”建設貢獻了可復制、可推廣的“玉林方案”。站在新的起點上，玉林公路發展中心將繼續以“釘釘子”精神狠抓前期工作，持續完善“規劃—審批—建設—管養”全鏈條管理機制，努力為全區普通公路高質量發展貢獻更多力量！（黃豎惠 梁洽銘）

來源：玉林公路發展中心