近日，2026年廣西新聞宣傳獎揭曉，欽州市人大常委會推出的通訊《56張市民“隨手拍”印入人大監督文件》榮獲新聞類二等獎。這篇報道講述了一個真實的人大履職故事：2025年，平陸運河建設背景下，欽州主城區五座大橋拆除重建，城市精細化管理面臨挑戰。市人大常委會首次將征集的56張市民“隨手拍”照片作為問題清單，直接印入審議意見，督促職能部門照單整改。

把民意“嵌”進人大監督文件，在廣西尚屬首例。作品隨后被10多家主流媒體轉發。

這56張照片，恰好成為觀察欽州人大五年工作的一個窗口——立法、監督、代表履職，歸根結底是同一件事：讓民意被看見、被尊重、被解決。

立法：不貪“大而全”，隻求“真管用”

2015年獲地方立法權后，欽州市人大常委會共出台12部法規。不求長、不求全，重在精准、有特色。

民生立法解決身邊難：《欽州市中心城區綠化條例》讓市民“推窗見綠”﹔《欽州市農貿市場管理條例》明確“臨時建筑禁用於農貿市場”，堵住監管漏洞﹔《欽州市城市養犬管理條例》以行為規范替代簡單禁限，化解鄰裡矛盾。每部法規都融入坭興陶、陳皮、海絲文化等本地元素。

產業立法服務經濟發展：《欽州市坭興陶產業促進條例》從“管好土”到“興好業”實現法治跨越。荔枝產業促進立法已啟動，陳皮產業立法調研跟進——截至2025年，浦北大紅柑種植面積達19萬畝，產值超80億元。與兄弟地市聯動推進績效管理立法，開創全國非省會城市績效立法先河。

立法方法也在革新：常委會探索AI立法工作法，實現意見智能篩選、條文快速生成，經驗獲全國人大法制工作簡報採納。編撰的全區首部全流程立法案例集，為基層立法者提供實操指引。

立法過程堅持“不抵觸、有特色、可操作”。17個基層立法聯系點、47名立法專家顧問、年均匯聚民意超千條。2024年首次集中監督6部法規實施，推動“紙面條文”轉化為治理效能。

監督：七年緊盯一件事，五十六張照片見真章

監督是人大履職的“硬抓手”。欽州市人大常委會綜合運用聽取報告、執法檢查、專題詢問、工作評議、滿意度測評等方式，構建全鏈條閉環式監督。

一個持續7年的案例：常委會連續7年緊盯石化產業園應急管理，推動解決危化品停車場建設滯后等歷史遺留問題。如今園區應急管理體系和風險防控能力全面增強。

監督直擊民生痛點：聚焦停車難、義務教育、基層醫療、農村供水等，扎實開展專題詢問與專項監督。2025年針對城市精細化管理開展專項詢問時，常委會創新地將市民“隨手拍”的56個具體問題照片作為附件，隨審議意見轉送市政府並全程督辦。從“照單全收”到“逐一銷號”，這一做法在廣西屬首次，讓群眾真切感受到“監督在身邊”。

生態與司法監督同步發力：強化紅樹林保護、固體廢物污染防治監督﹔加強對法院多元解紛、檢察院公益訴訟與行政檢察工作的監督，讓公平正義更加可感。

代表履職：六千四百多個身影，一千五百余件實事

欽州市6400余名各級人大代表進駐279個聯絡站，深化“混合編組、多級聯動、履職為民”機制，五年累計推動辦成1500余件民生實事。這一經驗曾登上《人民日報》兩會特刊頭條，並在全國人大常委會代表工委舉辦的培訓會上，代表廣西作典型發言。

履職平台迭代升級：建成陳皮、綠色化工、海上等一批特色代表聯絡站，打造“代表溫馨夜談”“欽民代表快線”等品牌。在金鼓安置區，人大代表通過“夜談會”收集群眾訴求——安裝路燈、增設減速帶、建設警務室，逐一落實。“現在晚上出門亮堂堂的，孩子上學過馬路也不擔心了。”居民李阿姨說。

全區首創的“欽民代表快線”，代表訴求辦結率達99%。建議辦理實行市領導領銜督辦、專委對口督辦、代表小組督辦相結合，五年辦理代表建議近千件，滿意率持續攀升。

民生實事票決制在浦北縣全面推行：群眾“點單”、代表“定單”、政府“買單”、人大“驗單”，從項目征集到落地驗收，群眾全程參與。

從56張“隨手拍”照片寫進人大審議意見，到12部“小快靈”法規落地，再到6400余名代表辦成1500余件實事——欽州的探索回答了一個現實問題：基層人大如何讓全過程人民民主看得見、摸得著？

答案或許就藏在那56張照片裡：不貪大求全，盯住具體問題，一抓到底。這既是欽州的做法，也是基層人大工作最朴素也最有力的邏輯。（譚乃豪 陳源超）