欽州市人大常委會主任覃天衛到欽南區調研人大宣傳工作站建設情況。譚乃豪攝

近日，2026年廣西新聞宣傳獎揭曉。欽州市人大常委會的通訊《56張市民“隨手拍”印入人大監督文件》榮獲二等獎——該報道記錄了市人大常委會將56張市民照片印入審議意見、推動城市精細化管理的創新實踐，在廣西尚屬首例。

5月1日，同樣由該市人大常委會策劃推出的題為《中馬同心 向海同行》的專題攝影報道出現在馬來西亞《中國報》版面上。這是該市人大題材報道首次登上境外主流媒體。

4月，由該市人大常委會推出的微短劇《愛在老街》相繼在紅果短劇、抖音、“學習強國”等平台上線，作為廣西人大系統首部微短劇，收獲了大量網友點贊。

這些“出圈”動作的背后，是欽州市人大常委會持續數年的人大宣傳改革。從稿件數量少、質量平、隊伍弱、渠道窄，到連續三屆斬獲中國人大新聞獎、通訊員隊伍從30余人壯大至730余人、所有鎮街實現自治區級以上媒體發稿全覆蓋——這座北部灣城市正探索一條基層人大宣傳的可復制路徑。

精品導向：把國家級獎項當作“硬標尺”

地方人大宣傳長期存在“有數量缺質量”的困境。欽州市人大常委會的做法很直接——將中國新聞獎、中國人大新聞獎作為檢驗成效的標尺，每年圍繞立法、監督、代表工作等中心任務，提前挖掘有溫度、有故事的選題。

他們打破傳統文字報道單一形態，率先推出兩連版、八連版報紙特刊，運用手繪漫畫、短視頻等多元表達，對重點作品從選題到編輯層層打磨。

效果是硬碰硬的。在最近三屆中國人大新聞獎評選中，欽州市連續獲獎，是廣西唯一連續獲獎的設區市。兩連版特刊《“我們向人民匯報”——市五屆人大代表風採錄》獲第30屆一等獎，通訊《七年，從一件建議到一部條例》獲第30屆二等獎，八連版特刊《每個人都了不起！》獲第31屆三等獎，手繪漫畫長圖《全過程人民民主與我們“零距離”》獲第32屆二等獎。4個獲獎作品囊括一、二、三等獎，佔全區總獲獎作品近40%。

2022、2023年，各有1件作品獲推薦參評中國新聞獎，實現了基層人大沖擊該獎項的歷史性突破。欽州市人大常委會機關2020、2022、2023年均獲評全區人大宣傳工作一等先進單位。

陣地重構：首創四級聯建宣傳工作站

“市裡熱、縣鎮冷”“線上散、線下斷”——這是大多數地級市人大宣傳工作的痛點。2023年7月，欽州市在廣西首創人大宣傳工作站，採取市、縣、鎮三級聯建模式，賦予“人大制度宣講台、代表風採展示窗、工作亮點孵化池、新聞線索收集點、人大宣傳加力器”五大功能。2024年10月，自治區人大辦公廳新聞信息中心編輯、記者正式進駐靈山陸屋站，實現自治區、市、縣、鎮四級聯建。這個“小站點”打通了四級聯動的“最后一公裡”，把各級力量擰成一股繩，實現宣傳資源從“分散”到“集約”的根本轉變。

線上陣地同步發力。2020年開通“欽州人大”微信公眾號，2023年開通視頻號，並在公眾號開設“微影像”欄目，累計刊發短視頻超4000條，為廣西人大系統單個欄目之最。在此基礎上，積極向上級媒體平台推送稿件，僅2025年，向“學習強國”平台報送稿件1963條、獲採用941條，兩項數據均居全廣西供稿單位第一名。

人才破局：通訊員從30人增至730人

人大基層通訊員“人數少、流動大、水平低”是全國性難題。欽州的解法是：依托宣傳工作站建立“師徒傳承”機制，市人大常委會研究室干部下沉擔任站長，從組稿、策劃到編審、推送全程手把手教學﹔同時實施“尖兵行動”，每日領學、專家培訓、現場研學多措並舉。

變化肉眼可見。2023年，在市人大宣傳平台投稿的基層通訊員僅30余人﹔2024年增至350余人﹔2025年突破730人，是2023年的20多倍，實現了從“一花獨放”到“百花爭妍”的蝶變。

五年來，全市在市級以上媒體刊發稿件近2萬條。2025年，在自治區級以上媒體發稿首次突破千篇，達1042篇。2024、2025連續兩年，全市所有鎮（街道）人大均在自治區級以上媒體成功發稿，實現全覆蓋。

表達創新：微短劇與漫畫讓制度“破圈”

人大工作程序性強、法律性嚴，宣傳容易給人“板著臉”的印象。2021年，欽州率先推出“人大小微”漫畫形象﹔2022年設計24款表情包上架騰訊表情商店，成為全國第二個上架該商店的帶人大標識的表情包﹔運用手繪漫畫解讀6部地方性法規，在執法區域樹立漫畫宣傳標牌，成為欽州普法獨特風景線。

2025年，在沒有工作經驗、沒有專門經費的情況下，欽州市人大常委會組織拍攝制作廣西人大系統首部微短劇《愛在老街》。該劇共23集、總時長52分鐘，講述人大代表推動老街保護立法、助力老街發展的故事，融入坭興陶、豬腳粉等本地元素。從編劇、導演到拍攝、剪輯，全部由人大機關干部和通訊員完成。自治區廣電局在審讀時給予高度評價。目前該劇已在“學習強國”、紅果短劇、抖音等平台上線。

跨海傳聲：人大題材宣傳首次成功出海

5月1日，欽州市人大常委會策劃的專題攝影報道《中馬同心 向海同行》在馬來西亞《中國報》（全馬第二大中文日報）刊發，實現人大題材首次走向海外。

報道依托中馬欽州產業園區“兩國雙園”平台，以“中馬同心·向海同行”文化交流主題活動為主線，用紀實照片記錄市人大代表與北部灣大學馬來西亞籍留學生走進園區、開展文化交流的鮮活場景，以“文化場景+青少年視角”為切入口，將人大履職融入具體可感的人文交流之中。留學生以親歷者身份見証真實場景，有效提升了親和力和可信度。

用“外眼”看民主，用“外媒”做媒介，用當地受眾易於理解的方式講述中國人大故事——欽州為破解地方人大對外傳播難題提供了一種新思路。

從“點上突破”到“全面開花”，欽州市人大常委會秉持“花大心思不花大價錢”的理念，把功夫下在創意策劃上，以有限經費收獲豐碩成果。相關改革探索，為基層人大宣傳工作提供了可復制、可推廣的“欽州經驗”。（譚乃豪）

廣西人大系統首部微短劇《愛在老街》開拍儀式。譚乃豪攝