清晨7時，天蒙蒙亮，廣西壯族自治區南寧市隆安縣震東集中安置區裡，三三兩兩的居民有說有笑朝著務工車輛集合點走去。馬達聲次第響起，一輛輛務工專車陸續駛出安置區，載著滿車的干勁與希望，奔赴新一天的忙碌。

“以前在廣東打工，一年回不了兩次家，孩子都快不認識我了。現在住著安置房，出門不到10分鐘就能坐到廠裡的工位上，每個月拿3000多塊錢，還能照顧老人孩子，真是方便極了。”在農民工創業園一家制衣廠的車間裡，搬遷戶鐘莉一邊熟練地操作著縫紉機，一邊高興地說。

在隆安縣，像鐘莉這樣“出門不遠就是廠區”的搬遷群眾還有很多。作為“十三五”時期易地扶貧搬遷的主戰場，震東集中安置區完成了全縣5847戶24423人的搬遷任務。人搬出來了，如何穩得住、能致富？投入的幫扶資金形成的龐大資產，如何管好用好、持續“造血”？

“資產底數清、運營模式活、就業服務准、收益分配好——隆安縣在幫扶資產長效管理這條路上，探索出了自己的成功經驗。”隆安縣農業農村局局長陸巧艷一語中的。

“賬本”清不清，決定“根基”牢不牢

黨的十八大以來，隆安縣累計到位各級財政資金53.48億元，投入產業發展、基礎設施、公共服務等3994個項目，形成了大量的資產。

“幫扶資產不是一建了之，首先要弄清楚‘有什麼、是誰的、誰來管’的問題。”陸巧艷介紹，面對這筆龐大的家底，隆安縣以“摸清底數、明確權屬、規范運營、強化監管”為主線，按照“資金—項目—資產”的邏輯關系，從源頭抓起。具體而言，就是依托42類財政資金對賬單，首先排查清楚每一筆資金分配到了哪個部門，然后核准這些資金具體安排到了哪些項目，最后對項目建成后形成的資產進行研判，從而明確每一項資產的權屬關系。

底數清了，更要管得明白。陸巧艷介紹，隆安縣對全縣303個幫扶產業項目逐一摸排，實施分類管理，構建了“縣級統管、村級主體”的管護體系。對確權移交到村集體的3912個資產（其中公益性資產3312個，經營性資產600個），全部完成登記造冊，做到了“賬賬相符、賬實相符”。

“哪些資產由縣級管，哪些交到村裡，公益性資產日常怎麼巡查，經營性資產收益怎麼分配，都有章可循。”隆安縣農業農村局鄉村建設促進股副股長李娟芬介紹，為了讓管護落到實處，縣裡出台《隆安縣幫扶項目資產管理制度》，明確了每一類資產的管護責任。僅2025年，隆安縣就落實財政銜接資金436.45萬元，專項用於資產修繕和管護，確保這些“家底”不僅看得見，更能用得久。

“資產”活不活，決定“腰包”鼓不鼓

走進隆安縣農民工創業園寶塔片區，一棟棟標准廠房整齊排列，貨車穿梭、機器轟鳴，一派繁忙景象。

這是一處為震東安置區量身打造的產業配套項目，也是廣西14個示范性農民工創業園之一。項目自2016年獲批建設以來，共規劃建設A、B、C三區。目前，A區總投資約11.1億元，已開發建設面積約2500畝，建成38棟（總面積約34.71萬平方米）標准廠房及配套房（其中標准廠房31棟）。為“填滿”廠房，隆安縣採取招商引資與精准對接相促進的策略，針對東部產業轉移趨勢，主動對接粵港澳大灣區，推出“租金優惠+稅收減免+用工保障”的組合政策。

在一系列政策支持下，目前31棟標准廠房已出租29棟，樓棟出租比例達93.55%。一名入駐產業園的企業負責人坦言：“選擇隆安，除了區位優勢，關鍵是這裡有現成的標准廠房和成熟的用工服務體系，從簽約到投產的時間也比我們預想的快得多。”

農民工創業園的高效率運轉，正是隆安縣盤活幫扶資產的一個生動縮影。放眼全縣，幫扶資產盤活成效顯著。通過對303個幫扶產業項目進行“四個一批”分類管理，197個狀態良好的項目持續鞏固提升，74個低效和6個閑置項目正通過“一案一策”進行盤活調整。

此外，隆安縣還創新“飛地”發展模式，統籌5720萬元銜接資金推進農產品加工示范園（三期）建設，讓134個村（社區）以資金形式入股，打破地域限制，實現資源優化配置。項目投產后，預計薄弱村年集體經濟收入可突破3萬元。

從“單點開花”到“全縣聯動”，幫扶資產正成為隆安鄉村振興的“強引擎”。

“送工”准不准，決定“人心”穩不穩

廠房等幫扶資產建起來了，企業也引進了，但新的挑戰隨之而來：工人從哪裡來？資產要產生效益，必須解決用工難題。而安置區裡的勞動力多是“60后”“70后”的留守老人和家裡有孩子的婦女，讓他們適應常規流水線作業有難度，園區用工缺口一度達到1500人。如何精准地將安置區勞動力引導到最需要工人的幫扶產業項目上，成為盤活資產的關鍵。

為此，隆安縣創新推出了“小梁送工”模式，將其打造為鏈接勞動力與幫扶資產的核心服務機制。震東集中安置區就業服務站站長梁佳是這項服務的“總調度”。每天早上，她都會拿著本子，在安置區門口登記報名務工的群眾，她的任務不再是簡單地“送工”，而是精准對接縣域內各幫扶產業項目的用工需求。通過“企業派單、居民點單、社區送單”的運轉機制，梁佳和她的團隊將安置區的靈活勞動力，源源不斷地輸送到農民工創業園的廠房以及全縣各個急需人手的農業產業基地。這不僅解決了入園企業的“用工荒”，讓標准廠房的出租和運轉更有保障，也讓原本可能閑置的勞動力直接服務於幫扶資產的運營。

為了讓這份服務更高效，傳統的“小梁送工”也插上了科技的翅膀。走進就業服務站，一塊AI就業互動機屏幕格外醒目。以梁佳為原型的“小梁數智人”正通過直播帶崗，重點介紹園區內及周邊幫扶項目企業的招聘需求。這套數字化系統，能快速匹配求職者就業需求與本地產業項目的崗位要求，大幅提升了送工效率。

截至2025年12月，“小梁送工”模式已累計送工19.5萬人次，這些勞動力主要服務於縣內的農民工創業園、各村級集體經濟項目等幫扶資產， 有效保障了幫扶產業的正常運營，累計帶動群眾增收超過2600萬元。 通過精准送工，隆安縣不僅讓群眾在家門口有活干，更讓投入的幫扶資產真正運轉起來、活起來，實現“資產增效、群眾增收”。

“收益”分不分，決定“干勁”足不足

資產管好了、用活了，收益怎麼分？

隆安縣的做法是“兩條腿走路”。一方面，對縣級標准廠房合理分配收益。按照各村簽訂的標准廠房委托運營協議，廠房出租收入按30%比例扣除后期運營管理費后，余下70%作為資產收益，按各村和平台公司實際投入資金比例進行分配。2025年，廠房出租共收益326萬元。另一方面，指導各村合理編制幫扶產業項目收益分配方案。各村每年3月前完成上一年度財務收支決算，結合本村實際編制收益分配預案，經村民代表討論表決后報鄉鎮備案。

“以前村裡沒什麼集體收入，修條路、安裝個路燈都要到處‘化緣’。現在光廠房租金分紅，村裡一年就能多幾萬塊錢，群眾開會商量錢怎麼花，干勁足得很。”南圩鎮四聯村黨支部書記韋建才說。

更讓群眾安心的是公益性資產的常態化管護。該縣每年落實村級公益性資產管護人員近800名，對轄區內公益性資產每月巡查1次，每季度維護1次，每年自查1次。公益性資產損毀的，採取群眾自行修繕和上級補助修繕相結合的方法實現幫扶項目資產有效運行。五年過渡期期間，累計落實財政銜接資金436.45萬元支持幫扶項目資產后續管護工作，讓群眾的“家門口設施”常管常新。

夕陽洒在園區的廠房上，映出一片金黃。工人們走出廠門，有的步行回家，有的騎著電動車去接放學的孩子。從“搬得出”到“穩得住”，從“有就業”到“能致富”，隆安縣農民工創業園的故事，是幫扶資產蝶變為“振興活水”的生動注腳。

來源：隆安縣農業農村局