“審議意見不是終點，跟蹤問效才是關鍵。”2026年4月28日，欽州市欽北區第七屆人大常委會第三十二次會議聽取了兩份特殊的“答卷”——區人民政府關於研究處理行政執法“三項制度”審議意見情況的報告、區人民法院關於研究處理行政審判工作審議意見情況的報告。與之同時提交會議的，還有區人大常委會兩份跟蹤檢查報告。

從2022年12月到2026年4月，歷時三年零四個月，一場圍繞行政執法規范化和行政審判提質增效的人大監督“長跑”，交出了一份扎實的成績單。

全流程閉環：讓監督“咬合”更緊密

2022年12月，欽北區七屆人大常委會第九次會議首次聽取區政府關於全面落實和推進行政執法“三項制度”工作情況的報告，提出“提高認識、提升能力、加強管理、懲防並重”四個方面審議意見。2023年10月，區七屆人大常委會第十四次會議聽取區法院關於行政審判工作情況的報告，提出“強化職能作用、加強隊伍建設、優化外部環境”三個方面審議意見。

審議意見發出后，區人大常委會沒有“一交了之”。2026年4月上旬，由常委會副主任馮博帶隊的跟蹤檢查組，用一周時間深入4個鎮、2個基層站所，隨機抽查15份行政處罰案卷，綜合分析行政審判案件情況，與一線執法人員、法官和行政管理相對人面對面座談。

“檢查組發現，部分鎮執法裝備嚴重不足，35名持証執法人員僅配3台記錄儀﹔個別單位案卷管理混亂，缺頁漏碼、缺失核心文書﹔基層執法力量薄弱、能力不足，行政執法質量參差不齊。”檢查組成員劉光識在常委會會議上直言。這種“揭短亮丑”的監督，得到了常委會組成人員的普遍認同。

行政執法：從“有制度”到“真落實”

三年持續監督，推動區政府在“三項制度”落實上取得明顯進展。

執法隊伍明顯壯大。2023年至2025年，全區新增持証執法人員603人，總數達到1088人。18個行政執法單位的主要領導帶頭考取執法証，區審計局、區市場監管局及小董鎮、板城鎮、長灘鎮等單位持証率超過80%。

執法行為更加規范。75個行政執法主體經過資格審查后，在區政府門戶網站向社會公示，亮出了“家底”。全區執法年報公示實現100%按時完成。絕大多數執法部門配齊了執法記錄儀，推廣“掃碼入企”監管平台，讓涉企檢查全程留痕、可追溯。

監督機制逐步硬化。區司法局增設行政執法協調監督股，14個鎮（街道）司法所全部設立行政執法協調監督辦公室，79名監督人員構建起“區級統籌、鎮級落地、部門協同”的監督網絡。2023年以來，累計評查案卷120余件，發出行政執法監督建議書9份，件件有落實。

企業感受明顯改善。2025年涉企執法專項整治中，34個問題全部整改銷號。與2024年相比，全區行政檢查次數下降21.29%，行政處罰金額下降11.27%，而行政許可辦理量上升50.3%。“兩降一升”被視為法治化營商環境優化的一個縮影。

行政審判：以“案結事了”贏得公信力

區人民法院的整改同樣成效明顯。

對比2024年至2026年3月與前三年的數據：服判息訴率從40.38%上升至47.35%，調撤率從7.21%大幅上升至28.98%，行政機關敗訴率從15.38%降至6.58%。非訴行政執行案件准予執行率達95.03%，不准予執行的案件首次歸零。

“以前當事人贏了官司還要上訴，現在通過判后答疑，很多人服判息訴了。”區人大代表利文芹在分組審議時說。區法院建立的全流程審判監督管理機制、“一案一評查”制度和“四類案件”精准識別系統，讓審判權在陽光下運行。

“府院聯動”也取得實質性成果。區法院與交通運輸局、生態環境局、應急局等部門建立常態化聯席會議制度。2025年，原告某物流有限責任公司訴被告某行政執法部門和政府的35件行政處罰及行政復議系列案成功化解，原告主動履行罰款19萬余元並撤回起訴，真正實現“案結事了”。在平陸運河巡回法庭，一場涉征收強拆案的公開審理，讓40余名村干部接受了現場教學。

雙向促進：執法與審判的良性互動

在區人大常委會的監督推動下，行政執法與行政審判形成了良性互動。

行政執法規范了，進入法院的案件質量就提高了。行政機關敗訴率持續下降，涉強制拆除類非訴執行案件從76件降至29件。

行政審判的司法建議，又反哺行政執法的源頭治理。3份司法建議反饋率和採納率均為100%，推動相關部門建立長效機制。

區法院的法官走進行政執法培訓班授課，行政人員走進法庭旁聽庭審。20余次“同堂培訓”，讓執法者與司法者有了共同的法治語言和標尺。

監督不停步：緊盯“硬骨頭”再發力

跟蹤檢查也發現了新的問題：基層執法記錄儀配備仍顯不足，個別單位法制審核存在“一句話審核”現象，法院案多人少矛盾依然突出，少數行政機關負責人“出庭不出聲”。

對此，區人大常委會提出了針對性建議：區政府要加大基層執法裝備投入，精准開展業務培訓，建強法制審核隊伍﹔區法院要深化“府院聯動”，加強司法建議跟蹤問效，推動行政機關負責人從“出庭”向“出聲、出彩”轉變。

“監督不是為找茬，而是為了推動問題解決。”區人大常委會主任黃祥劍表示，欽北區人大將繼續用好執法檢查、跟蹤問效、專題詢問等監督方式，持續推動行政執法“三項制度”走深走實、行政審判工作提質增效，讓人民群眾在每一個執法決定、每一個司法案件中感受到公平正義。

在欽北，人大監督不是“一次性”的，而是“全周期”的。一份審議意見，三年跟蹤問效，換來的是政府依法行政水平的提升、法院司法公信力的增強、人民群眾法治獲得感的充實。（譚乃豪 徐乾）