清晨，凌雲縣沙裡瑤族鄉那良片區居民何美星擰開水龍頭，清冽的自來水便“嘩嘩”涌出。“以往洗衣做飯都要算計著用，夜裡定鬧鐘接水更是常事。現在啥時候開啟都有水，日子踏實多了！”她一邊洗菜准備早飯，一邊笑著感慨。這樣的尋常生活場景，半年前對沙裡鄉集鎮的群眾而言，曾是難以企及的奢望。

飲水安全是最大的民生，而“重建輕管”卻長期成為農村供水管理的頑疾。過去，凌雲縣鄉集鎮飲水工程由縣水務公司統管，兼職管水員形成“身在鄉鎮權在縣”的特殊處境——縣級部門掌握人事、財務等核心權限卻難以實時監管，鄉鎮直面群眾訴求卻無調度處置權，導致“縣級管得著看不見、鄉鎮看得見管不著”的管理困境。

“縣級部門掌握管水員的人事、財務權，但無法實時監管日常工作﹔鄉鎮直面群眾訴求，發現問題卻沒有調度和處置權。”沙裡瑤族鄉黨委委員、副鄉長金希和坦言，這種體制機制弊端使水管破損維修需等待數日，旱季斷水、水壓不足等問題頻發，群眾意見強烈。

民之所盼，政之所向。針對這一民生痛點，凌雲縣創新推出“縣聘鄉管、鄉考縣納”集鎮飲水管理模式，從制度層面重構縣鄉權責體系，推動管護力量下沉、服務關口前移，讓清泉真正流進千家萬戶。

新模式構建了“縣管權、鄉管人”的雙向機制：由縣水務公司統一招聘專職管水員，簽訂勞動合同並保障基本工資、社保等福利，解除后顧之憂﹔日常調度、考勤、派單權全部下放鄉鎮，實現“誰使用、誰管理”的精准定位。薪酬發放機制同步優化，由“縣級直發”調整為“縣級統籌、鄉鎮考核發放”，鄉鎮根據工作實績差異化發放績效獎金，打破“大鍋飯”分配模式。考核結果同步報縣水利部門備案，作為續聘重要依據。

“如今工作成效直接與收入挂鉤。”管水員陳家煉算了筆明細賬：“上月因應急搶修及時、群眾零投訴，不僅拿滿基本工資和績效，還額外獲得獎勵。”

為確保模式落地見效，凌雲縣配套出台《鄉級管水員管理考核辦法》，圍繞出勤、搶修時效、漏損率、群眾滿意度等核心指標，實行每月量化打分。

同時，收回原由管水員掌握的用水審批權，農戶用水申請、管網改裝等事項統一由鄉鎮水利站審批。管水員與鄉鎮水利站干部實行“統一辦公、統一坐班、統一管理”，構建起“水利站審批派單—管水員接單執行—群眾評價反饋”的閉環管理機制。

這一改革不僅實現權責統一，更從制度上斬斷“人情水”“關系水”的灰色鏈條。如今群眾隻需撥打水利站統一報修電話，即可享受標准化服務。

“把管理權和考核權交給鄉鎮，就是要讓管水員真正對群眾負責、對基層負責。”沙裡瑤族鄉黨委書記黨禮源表示，“縣聘鄉管、鄉考縣納”模式實現了管水員“服務在鄉、管理在鄉、考核在鄉、待遇在縣”，有效破解了長期存在的權責脫節難題，顯著增強了管護隊伍的屬地歸屬感和工作執行力。

數據是最有力的見証：新模式推行以來，沙裡瑤族鄉集鎮供水保障率從不足50%躍升至24小時100%﹔管網漏損率從30%銳減至3%以內﹔涉水信訪投訴量同比下降超98%，群眾滿意度躍升至99%以上，集鎮及周邊群眾的飲水安全得到全面保障。

汩汩清泉，潤澤民心。凌雲縣的創新實踐，不僅徹底破解了困擾多年的“重建輕管”困局，更蹚出一條縣鄉聯動、權責清晰、服務高效的基層公共服務新路徑，為全面推進鄉村振興注入堅實的“民生水動力”。（袁永勇 牙韓樹）