“以前清晨開窗，刺鼻的味道就會飄進來。學生們晾晒衣服也不敢挂在陽台上，家長們對此意見很大。”3月16日，柳州高級中學南校區物業經理陸葉提起往事。

陸葉所說的事發源頭，是與柳高南校區學生宿舍僅一街之隔的柳工生活北區市場。當地居民和學校師生反映：此前，街這邊，同學少年，書聲琅琅﹔街對面，市場活禽商戶私排污水，難聞的異味四處飄散。

對此，柳南區河西街道聯合社區、市場管理方曾多次上門勸導。可結果是，商戶要麼口頭答應，轉頭照舊﹔要麼暫時歇業，幾天后又故態復萌。

由於基層無執法權限，也無專業處置能力，此事成了遲遲難解的“老大難”問題。

這道基層治理中亟待突破的“考題”，雖看似出現在柳南區，但實際是老舊城區治理難題的縮影：轄區內老舊小區多，市場配套雜﹔路面凹陷、牆體開裂、噪音擾民、環境臟亂……若單靠街道、社區的力量，往往陷入“管得了卻管不深、勸一時卻長不了”困境。

“群眾的急難愁盼，就是黨建聚焦重點和基層治理發力方向。”柳州市柳南區委書記肖源介紹，為打破單打獨斗的基層治理僵局，該區錨定“黨建引領、協商共治”核心，創新推出了“南事共解”議事協商機制，並在區委社會工作部、區綜治中心配套建設“線上+線下”平台。

從被動應付轉向主動服務

“南事”是難事的諧音，也指柳南區的事。

該區以“匯民意、議民事、解民憂”為主線，由黨組織牽頭，建立“收單—派單—解單—評單”全流程“四單工作法”閉環處置機制，使基層治理從被動應對轉向主動服務。

柳南區委常委、組織部部長李青告訴記者，收單環節統一歸集訴求，派單環節精准分配責任單位、明確時限，解單環節跟蹤推進，評單環節組織開展群眾滿意度評價並與年度考核、述職評議挂鉤。

柳工生活北區市場商戶私排污水的問題，成為“南事共解”議事協商機制落地實踐的一個生動案例。

在這起案例中，社區網格員在日常巡查中，詳細記錄師生們的強烈訴求，第一時間錄入“難事清單”。

線上平台完成收單后，根據問題屬性快速啟動跨部門響應機制，實現精准派單——由河西街道黨工委、辦事處牽頭，柳南區生態環境局、市場監管局協同處置。

為找到貼合實際的解決方案，河西街道綜治中心主任賓曉雲利用柳工社區的“南事會客廳”，將柳州高中南校區教師代表、柳工生活北區市場管理方和活禽銷售商戶，以及生態環境、市場監管等職能部門業務骨干聚到一起，大家面對面聊問題、想辦法。

教師代表細數環境困擾，市場商戶坦言經營中污水處置的實際難題，市場管理方說明日常管理的痛點﹔生態環境部門現場解讀環保法規、界定污染危害，市場監管部門明確活禽經營的衛生標准。

經多次開誠布公的協商，各方達成共識：商戶承諾停止私排污水，市場管理方加強日常巡查，職能部門則提供專業支持與執法保障。

治理成效，由群眾說了算

“協商不是終點，解決問題才是根本。”賓曉雲說，達成的共識再好，落不到實處也等於零。

柳南區委、區政府下定決心破解難題，負責牽頭的河西街道全程協調，緊盯解單環節抓落實——

河西街道組建工作專班，持續上門跟進整改進度，及時協調解決整改中出現的問題。

生態環境部門第一時間對市場污染情況開展專業檢測評估，為商戶制定科學的污水處置整改方案，手把手指導規范設置排污設施。

市場監管部門對市場活禽經營環節開展全面檢查，督促商戶落實環境衛生主體責任，對不符合經營條件的商戶依法責令整改。

針對整改易反彈的問題，柳南區整合多部門執法力量組建“攻堅隊”，推行“一次上門、綜合處置”模式。同時，定期對市場開展常態化巡查，從源頭杜絕私排行為回潮。

問題整改完成后，柳南區及時組織教師代表、周邊居民開展評單。眾人通過現場走訪、滿意度測評等方式，檢驗整治效果，評價結果直接與各部門績效考核挂鉤，讓治理成效由群眾說了算。

“過去，群眾反映的問題可能會遭遇‘打太極’﹔現在，無論是上門溝通還是線上留言，都能得到迅速回應。”河西街道居民陳小玥的切身感受，是柳南區匯聚民意、解決民憂的寫照。

3月17日，記者在柳工生活北區市場與柳高南校區的交界地帶看到，路面干淨整潔，排污設施規范，污水橫流、異味扑鼻的情況已不見蹤影。

“師生們能在干淨的環境裡學習生活，商戶們也在規范經營中實現了環境與經營的雙贏。”賓曉雲介紹，這場困擾許久的民生難題，在“南事共解”議事協商機制下得到徹底解決，師生滿意度達98%。

有事好商量，眾人的事眾人商

柳工生活北區市場的整治成效，是“南事共解”議事協商機制賦能基層治理的一個縮影。如今，該機制正持續打通基層治理“最后一公裡”，讓民生大小事件件有回音、事事有著落。

柳南區銀山街道航月路人行道出現凹陷情況，居民出行極為不便。“這條路坑坑窪窪，我家老人上個月還差點崴了腳。”去年12月底，街道居民葉秋英通過“南事共解”線上平台反映訴求。隨后，平台快速派單至銀山街道和柳南區市政維護部門。

僅5天，人行道的凹陷區域全部完成修復。葉秋英看著平整的路面高興地說：“沒想到反映問題后，這麼快就解決了，非常滿意！”

柳南區鵝山街道的街心公園設施老化，雜草叢生，還存在安全隱患。“晚上沒人來這個公園。”街道居民闞月珍說。

鵝山街道接單后，整合物業、轄區企業、施工單位等多方資源，對公園進行升級改造，積極開展增設健身器材、休閑座椅，以及補種綠植花卉等工作。

眼下，街心公園成了居民休閑的“幸福樂園”。每天傍晚，居民跳廣場舞、做健身操以及親子游玩的場景隨處可見。闞月珍笑著說：“在家門口就能休閑娛樂，日子越過越舒心了。”

2025年以來，柳南區僅在社區網格渠道就收集了群眾訴求3500余個。通過“南事共解”議事協商機制，訴求平均辦理時限縮短至5個工作日，把群眾難事變成落地實事，群眾整體滿意度超95%。

在柳南區綜治中心，“南事共解”議事協商機制的運行變得更加可視化——

線上系統的“中梁百悅小區停車設施改造”事項顯示已派單至街道，並反饋至小區物業，要求15日內完成﹔

“紅光社區馬路市場整治”事項則顯示“已辦結，居民滿意度98%”﹔

……

各項民生難題在黨建引領的協商共治中迎刃而解，讓越來越多的群眾感受到基層治理的溫度。

“南事共解，解的是難題，聚的是民心。”肖源表示，“我們將持續完善這一議事協商機制，讓黨建引領的政治優勢、組織優勢，轉化為基層治理的發展優勢、治理效能，讓‘有事好商量，眾人的事眾人商’成為基層治理的常態。”（記者 江宏坤 通訊員 劉興存 唐敏）

來源：廣西雲-廣西日報