在數字經濟與治理現代化深度融合的今天，如何讓地方立法既深耕本土特色，又跑出時代加速度？廣西欽州市人大常委會交出了一份“技術賦能制度”的創新答卷。通過將人工智能技術全流程嵌入立法工作，欽州不僅在立法效率上實現突破，更在精准吸納民意、守護地方特色產業上探索出新路徑。

智能篩選：海量民意“一鍵”理清，立法焦點精准浮現

在制定《欽州市坭興陶產業促進條例（草案）》過程中，起草組一度被紛繁的民意“淹沒”——來自社會各界300余條建議，涵蓋品牌、土地、文化等多元領域。傳統人工歸類梳理，耗時長、易疏漏。

轉機來自AI的引入。通過大模型技術，所有意見被自動分類、歸納，並生成清晰的可視化分析圖譜。“知識產權保護”“園區管理優化”等核心訴求與爭議焦點一目了然。系統還自動預警了其中可能與上位法存在沖突的條款，為起草組提供精准的風險提示與修改錨點。

“這意味著，我們能將有限的人力，從繁瑣的信息處理中解放出來，更專注於民意的實質回應與價值衡量。”欽州市人大常委會法工委主任卜烈珍表示。

智能導航：法規草案“智慧”生成，特色與合規兼具

進入條文起草這一核心環節，如何確保法規既富有欽州坭興陶產業特色，又不偏離法治軌道？起草組構建了一個專屬的“AI立法知識庫”，囊括28部相關地方法規、5項市級政策及3份深度調研報告。

依托該知識庫，AI根據指令自動生成條例草案初步框架與條文，每一項都附有詳細的上位法依據及參考來源。這項工作並非替代立法者的專業判斷，而是充當了“超級助手”。

“AI幫助提供海量信息支撐與文本基礎，我們則聚焦於最具地方特色的制度設計，以及條文背后民生關懷的溫度。”一位參與起草的立法工作者姚佳麗如是說。

普惠賦能：技術培訓全員覆蓋，立法全鏈條提質增效

為避免“數字鴻溝”，讓技術紅利惠及立法工作每個環節，欽州市人大常委會開展了全員“AI+立法”實操培訓。通過案例教學與實戰演練，確保從調研到審議，工作人員都能熟練運用智能輔助工具。

成效顯而易見。《欽州市坭興陶產業促進條例（草案）》從立項到一審僅用4個月，周期縮短超40%。同時，得益於AI高效處理民意，條例征求意見的廣度、公眾參與深度及意見採納率均創下新高。

欽州的實踐表明，人工智能與地方立法的結合，遠不止於工具迭代。它深刻改變了立法工作的模式：一方面，極大提升了信息處理與草案生成的效率，讓立法更好地回應快速發展的地方需求﹔另一方面，通過精准分析民意與智能合規審查，使立法過程更民主、結果更科學，為守護像坭興陶這樣的地方特色文化與產業提供了堅實、敏捷的法治保障。

這一探索，為新時代地方立法高質量發展提供了可資借鑒的樣本。它啟示我們，推動治理能力現代化，需要主動擁抱技術創新，將其與制度創新有機融合，最終讓立法工作更接地氣、更富效率、更具專業品質，在法治軌道上更好地護航地方高質量發展。（吳立融）

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