貴港市健全村黨組織分類管理機制
后進趕先進 先進更前進
醬缸列陣,古韻飄香。走進貴港市桂平市金田鎮大賢村醬油釀制基地,數十口碩大的醬缸整齊排列,空氣中瞬間彌漫開一股醇厚濃郁、沁人心脾的醬香。
“這裡的醬油採用古法釀造,純天然、無添加,年銷售額達200萬元,累計帶動23名村民就業。”大賢村黨總支書記、村委會主任謝冰梅介紹,村裡各種產業勢頭正勁,還大力發展中草藥、淮山、三華李等特色產業,村級集體經濟在多元發展中不斷壯大。
幾年前的大賢村,還是個班子軟、產業弱的軟弱渙散(后進)村。如今特色產業鼓起錢袋子,老百姓日子越過越紅火,實現“后進村”到“明星村”的華麗蝶變。
近年來,貴港市堅持大抓基層的鮮明導向,創新推行村黨組織分類管理機制,將全市1102個行政村(社區)黨組織科學劃分為“強基”“創優”“示范”3種類型,因村制宜、分類施策、靶向發力,扎實推動村黨組織全面進步、全面過硬,著力培育更多宜居宜業和美鄉村。
1 科學分類 推動村黨組織管理精細化
“我們村基礎設施比其他村稍弱一些,希望能‘一村一策’精准幫扶”“希望上級能多給予政策傾斜、項目扶持,帶領我們蹚出一條產業興村的好路子”……近日,平南縣鎮隆鎮黨委組織委員彭詡婷到轄區各村(社區)指導工作,不少村兩委班子成員、黨員群眾紛紛將自身發展的急難愁盼盡數傾訴。
這樣的場景,曾一度是彭詡婷等眾多鄉鎮組工干部共同的困擾:村與村的產業基礎、資源稟賦等情況各異,如何在推進鄉村振興中統籌兼顧、找對路子,是當前農村基層黨組織建設面臨的難題和挑戰。
破解村(社區)發展難題,首先需科學分類——
貴港市明確村黨組織分類標准,將村級班子建設、黨組織推進鄉村振興、經濟發展等中心任務作為分類定檔重要依據,明確將近兩年被列為軟弱渙散(后進)村黨組織、上年度被摘星的村黨組織列為“強基”類型﹔將未獲評星級的村黨組織、三星級村黨組織和部分四星級村黨組織列為“創優”類型﹔將五星級村黨組織和部分示范帶動作用強、工作實績突出的四星級村黨組織列為“示范”類型。
目前全市共劃分128個“強基”類型村黨組織,773個“創優”類型村黨組織,201個“示范”類型村黨組織。
既要分好類,也要分好工,讓不同類型的村黨組織找准定位、把准方向——
貴港市對“強基”類型村抓基礎,著力解決引起軟弱渙散(后進)的突出問題和主要矛盾,推動整頓轉化﹔對“創優”類型村抓提升,著力提升黨員隊伍、特色產業、鄉村治理等方面建設水平,讓他們能更上一層樓﹔對“示范”類型村抓引領,著力打造特色鮮明、成效顯著的先進典型,引導帶動其他類型村黨組織學有榜樣、趕有目標、干有借鑒,始終走在前、帶好頭。
“通過科學分類、明確分工,將過去的‘平均用力’變為‘精准點穴’,進一步提升村黨組織管理科學化、精細化水平。”貴港市委組織部相關負責人表示。
2 因村施策 黨組織建設水平整體提升
認真聆聽經驗介紹,親身感受村庄蝶變……前段時間,貴港市一大批“強基”類型村黨組織書記,齊聚該市港南區新塘鎮山邊村,實地參觀學習黨建引領村屯理事會促鄉村善治的經驗。
山邊村坐落在南山二十四峰的龜山腳下,幾年前還是個人煙稀少、產業單一、屋舍陳舊的“空心村”。得益於村黨組織的堅強引領,如今換了模樣——推窗見景,出門見綠,清新雅致的村容村貌成了游客打卡的“詩和遠方”。
“現場一看,才真切感受到我們村和示范村的差距!學到的好經驗回去要馬上用起來,爭取干出個樣子來!”平南縣大新鎮安福村黨委書記黎文鋒感慨道。
如何使村黨組織建設水平整體得到提升,成為貴港市組織部門的關鍵課題。
“要防止‘木桶效應’,用好‘抓兩頭帶中間’工作法,既可補短板固根本,也能立排頭樹標杆。”貴港市委組織部相關負責人介紹。
因村施策、分類推進。
對“強基”類型村黨組織,以“一村一策”開展大整頓行動,從隊伍建設、議事機制、結對幫扶等六方面推進標准化規范化建設,確保逐個改進、逐個過關﹔
對“創優”類型村黨組織,聚焦班子隊伍能力、鄉村善治水平、整體謀劃能力等五方面開展大提升行動,推動“創優”類型村創先爭優、整體提升﹔
對“示范”類型村黨組織,著力在基層黨建、產業發展、鄉村治理等四方面打造一批先進示范村,推動形成先進帶動后進良好局面。
有序實施,奮勇爭先。
“目前,全市獲自治區命名星級村黨組織佔比達49.2%,建成自治區鄉村振興改革集成優秀試點村和標杆村166個。”貴港市委組織部相關負責人表示,上述成果進一步推動形成“后進趕先進、中間爭先進、先進更前進”的生動局面。
3 優進劣退 動態調整防止“一評定終身”
“昔日的‘虧損村’,正蛻變為產業興旺的鄉村振興‘樣板村’。”說起村裡的變化,貴港市港北區大圩鎮永福村黨總支部書記陳堅一臉自豪。
產業項目持續虧損,山林租金被拖欠多年,教子嶺屯危房連片……永福村曾經一度難題纏身。
去年,在貴港市大力推行村黨組織分類管理下,永福村被列為“創優”類型村提標育強,通過“一村一產業”傾斜扶持,構建“黨建+合作社+農科院+電商”產業發展新模式,食用菌、靈芝等特色產業蓬勃發展,還被評為自治區四星級農村基層黨組織及提級為“示范”類型村黨組織。
“評上星級,不代表可以高枕無憂。”貴港市委組織部相關負責人介紹,增強農村基層黨組織政治功能和組織功能,離不開常抓長效的機制保障,“優進劣退、能上能下,防止‘一評定終身’。”
該市通過健全完善“分類—施策—提升—評估—再分類”的動態調整機制,讓村(社區)黨組織時刻保持“跳起來摘桃子”的奮進壓力。
對表現突出、提檔升級的村黨組織,在政策、資源、服務上予以適當傾斜支持﹔對於表現較差、掉檔降級的村黨組織,通過上級黨委與村兩委班子成員談話提醒、批評教育等方式進行督促督導﹔同時,把“創優”和“示范”類型村黨組織爭創結果,作為村兩委干部評先評優、教育培訓的重要依據,樹立爭先創優的鮮明導向。
近3年來,全市有64個“強基”類型村黨組織提檔升級,新增“示范”類型村黨組織53個。
“通過分類施策、動態管理、久久為功,全市農村基層黨組織建設水平實現整體躍升,營造你追我趕、爭先創優的濃厚氛圍。”貴港市委組織部相關負責人表示。(記者 周如雨 通訊員 梁鴻召 黃德鬆)
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