在“雙碳”目標引領下，公共機構如何發揮示范表率作用，實現節能降碳與財政減負雙贏？

近日，廣西機關事務管理工作經驗交流現場會在南寧召開，南寧市積極打造本級公共機構能源（用電）費用托管項目作為全國首個地市（省會）級整體能源托管“雙碳”標杆，其“AI+合同能源管理”的創新模式，給出了可復制、可推廣的答案。

從技術突破到數據成效，從模式創新到經驗輸出，該項目以實打實的實踐，書寫了公共機構綠色轉型的“南寧答卷”。

廣西機關事務同行通過智慧能源管理平台了解南寧公共機構節能情況。人民網記者 沈泉池攝

頂層設計破局：政企協同走出節能新路徑

公共機構單位數量多、用能場景雜、節能潛力參差不齊，加之財政資金緊張，傳統分散式節能改造效果有限。面對這一普遍難題，南寧大膽創新，走出了一條“統一打包、市場運作、AI賦能”的集中托管之路。

“我們主動爭取市政府授權，聯合發改、財政、機關事務管理等多部門協同發力，通過公開招投標選定實施主體，確保項目程序合規、符合三公原則。”南寧市民族經濟發展資金管理局局長周健表示，項目的核心思路是“不花財政一分錢，辦好節能一件事”，通過綜合打包的“能源費用托管型”合同能源管理模式，讓市場化主體成為節能改造的投入者、執行者，政府則聚焦考核監管，實現多方共贏。

數據顯示，該項目覆蓋279家公共機構，涉及建筑面積627.8855萬㎡，年電費約1.62億元。自實施以來，已有140家單位接入市級智慧能源管理平台，覆蓋總能耗85%以上，綜合節能率達15.6%，成功破解了“節能改造缺資金、考核壓力難緩解”的痛點。

技術內核賦能：AI“大腦”精准把控每一度電

如果說模式創新是項目成功的“骨架”，那麼AI技術應用就是其“靈魂”。南寧能源托管項目以原創“元神密碼”AI算法模型為核心，構建起具備“自感知、自決策、自執行、自評價、自優化”功能的ETOMAI智慧能源管理平台，讓節能從“被動降耗”轉向“主動優化”。

參會人員走進南寧科技館了解節能情況。人民網記者 沈泉池攝

“不同於通用大語言模型，我們的AI算法不依賴高額GPU算力，專門針對公共機構用能場景研發，能精准解決設備異構、負荷波動等問題。”邑通集團董事長孫再連介紹，項目實施前，團隊歷時兩個月完成全量現勘，發現公共機構普遍存在多類制冷設備，分體空調佔比高達87.5%、新舊設備並存、缺乏智能管理等痛點。為此，團隊為每家單位定制“一單位一方案”，通過三大技術路徑實現節能突破：

一是動態負荷預測。整合人流感知、環境數據、內在負荷等多維度信息，生成分區域、分時段的冷負荷需求圖譜，替代傳統滯后的溫度反饋，提前預判用能需求，避免“大馬拉小車”或“小馬拉大車”的浪費。

二是設備協同控制。通過AI平台聯動冷水機組、冷卻塔、水泵等設備，智能決策主機啟停時間與運行參數，優化出水溫度、冷卻水溫度等關鍵設定點，確保設備始終處於高能效區間。

三是智能終端加持。在設備機房、辦公區域加裝智慧大腦集成櫃、機電設備智慧控制櫃、智能電表、溫濕度監控裝置等，形成“數據採集-智能分析-精准調控”的閉環體系。

南寧市科技館的實踐頗具代表性。作為人流波動大、空間復雜的公共建筑，其用能需求極具不確定性。“通過AI動態負荷預測與輸配網絡精細化調度，我們解決了人流驟增驟降導致的能耗失衡問題。”孫再連透露，該館改造后僅兩個月，節能率就達20%，二期完成設備更新后，預計節能率將突破25%。

多維成效彰顯：數據見証綠色發展價值

技術創新與模式創新的深度融合，轉化為實打實的經濟效益、生態效益和示范效益。

在經濟效益方面，項目年節省財政支出583萬元，十年累計可節約財政資金5830萬元﹔年穩定節能收益達2458萬元，十年總節約不低於2.46億元，真正實現“以節能效益反哺改造投入”。

在生態效益方面，以年總用電量2.5641億度為基准，項目年均可節約標准煤4727噸，年減少碳排放15553.22噸，為南寧市碳達峰目標實現提供了實質性支撐，也為公共機構踐行綠色發展理念作出了示范。

在示范效益方面，該項目成功構建起“政策引導+模式創新+AI賦能+市場運作+制度保障”的完整體系，形成了可復制、可推廣的“南寧案例”。

“我們的經驗証明，公共機構節能降碳無需依賴財政大額投入，通過市場化手段與技術創新結合，就能實現‘少花錢、能辦事、辦成事’。”周健表示，項目踐行了廣西“北上廣研發+廣西集成+東盟應用”的人工智能發展路徑，也為全國盤活公共機構存量資產、推動綠色低碳轉型提供了寶貴經驗。

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