自2023年3月獲批全國農村改革試驗區“老蔗區生產機制創新”試點以來，廣西田東縣通過系統性機制創新破解傳統糖業發展困局，實現種植規模與產業效益雙回升。甘蔗種植面積從2022年的15萬畝提升至2024年的19.32萬畝﹔財政貢獻從4000多萬元提升至5000萬元以上。在此過程中，該縣逐步形成“黨建引領強組織、政策托底穩根基、科技賦能提效益、全鏈融合促增值”的發展路徑，為老蔗區轉型升級提供了可復制的實踐經驗。

黨建引領聚合力，構建協同共治體系​

老蔗區曾深陷“部門脫節、產銷割裂”困境，田東的破局之道首先始於組織重構——隻有把分散的力量擰成一股繩，才能為產業復蘇筑牢組織基礎。該縣黨委、政府高度重視改革試驗工作，成立由蔗糖中心、自然資源局等多部門及南華糖業組成的工作專班，建立“1+N”動員體系，創新推行“黨支部+村集體經濟組織+企業+農戶”甘蔗發展新模式，形成“黨建引領、專班統籌、企業帶動、群眾參與”的協同格局。

依托“1個縣級平台+10個鎮級公司+172個村級股份經濟聯合社”體系，全縣實現縣鄉村三級聯動。南華糖業種植公司通過土地流轉“小塊並大塊”整合零散土地，在全縣4個鄉鎮建成連片100畝以上糖料蔗生產機械化、水肥一體化核心基地10個，其中作登瑤族鄉大板基地種植面積1217畝，涉及農戶216戶，進一步放大了土地流轉的規模效應與帶動作用，生動詮釋了黨建引領下多方協同的產業發展活力。

政策精准發力，筑牢產業發展根基​

針對老蔗區“桉蔗爭地導致種植規模萎縮、成本高企打擊蔗農積極性”的核心痛點，田東縣在組織協同的基礎上，進一步構建“管控+激勵”雙重政策體系，為產業發展筑牢根基。一方面，劃定20.8萬畝糖料蔗生產保護區，實施“劃區—治理—平衡”三級管控，兩年完成“桉退蔗進”1.5萬畝，從源頭守住種植規模﹔另一方面，建立“政府考核+企業獎勵”雙軌補貼機制，新擴種最高補150元/畝，清桉補貼達300—500元/畝，精准降低蔗農風險。

這一系列政策的紅利在基層落地見效，尤以印茶鎮最為突出：在印茶鎮龍馬村，全村種植糖料蔗有4000多畝，其中村集體種植規模達150余畝，帶動全村村民700多戶種植甘蔗。“補貼能覆蓋部分成本，訂單還保價，現在種蔗比打工踏實！”龍馬村蔗農的話，道出了政策保障給群眾帶來的安全感。

科技賦能提效能，破解低效生產難題​

在筑牢組織與政策根基后，田東縣將提升產業效益的關鍵放在科技賦能上，通過“產學研用”融合與數字化應用，推動老蔗區從“低效種植”向“智慧生產”轉型。

在品種改良與機械化種植方面，田東與廣西農科院共建3個良種繁育基地，這些基地涵蓋組培苗、脫毒苗、種莖加工全鏈條，實現田東縣糖料蔗脫毒健康種苗基地零的突破。其中林逢鎮保群良種繁育基地佔地面積達3837畝，項目一期投資3500萬元，建設有1000平方米甘蔗脫毒種苗組培車間、1.5萬平方米育苗大棚、2000畝一級種苗基地及甘蔗種莖加工廠等基礎設施，為良種推廣提供堅實保障。目前已推廣粵糖93/159、桂糖42號、桂44號等高產品種，使良種覆蓋率提升至98%﹔同時建成18個全程機械化示范基地，生產機械化率超85%。​

數字化應用則讓產業發展更高效。無人機病虫害監測、大數據等智慧技術廣泛應用於田間管理﹔每年糖料蔗良種面積驗收均採用衛星定位軟件、地理信息系統開展遠程操作，大幅提升工作效率﹔田東蔗糖中心還與西南交通大學聯合打造田東“數字蔗田”服務平台，借助AI技術推動產業向智能化、數字化深度轉型，大幅減少人力投入的同時，進一步提升生產效率，夯實降本增效與可持續發展基礎。

全鏈融合促增值，延伸產業收益鏈條

破解“隻賣原料、效益低下”的瓶頸，是田東縣在提升生產效率后，推動產業高質量發展的重要舉措。為此，該縣以“5+N”產業鏈布局推動全鏈升級，整合種植、育種、加工、貿易及研學體驗等一二三產業環節。田東村投集團與南華糖業進一步深化合作，共同開發“糖成品、蔗渣、糖蜜、濾泥、蔗葉蔗梢綜合利用及其他”的“5+N”甘蔗產業鏈——蔗渣用於生物質發電和造紙，糖蜜用於生產酒精和酵母，濾泥制成有機肥反哺蔗田，實現資源循環利用率超95%，經濟效益與生態效益同步提升，讓甘蔗從“單一原料”變成“全身是寶”的經濟作物，進一步拓寬了產業收益空間。​

產業鏈的延伸直接帶動了產值與農戶收入的增長：2023—2025年實現產業效益“三連增”，原料蔗總產量從48萬噸增至62萬噸，增幅29.2%﹔蔗農總收入連續兩年突破3億元，帶動脫貧人口就業1.2萬人，切實讓蔗農分享到產業發展的紅利，也進一步激發了群眾參與種蔗的積極性。​

改革為民謀實效，老蔗區煥發新生機

田東的改革實踐清晰印証了“機制活則產業興”的道理：以黨建引領破解組織分散難題，讓各方力量形成合力﹔以精准政策穩定生產根基，為產業發展守住規模、降低風險﹔用科技賦能提升核心效益，推動生產方式轉型升級﹔靠全鏈融合拓展增收空間，實現產業與農戶的雙贏，讓“甜蜜產業”真正成為鄉村振興的引擎。

如今的右江河谷，連片蔗海與智慧農機交相輝映，村集體發展與蔗農增收同步推進，田東正以改革之筆，在老蔗區振興的道路上持續續寫“甜蜜答卷”。（李世虎、周章師）

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