人民網
人民網>>廣西頻道>>原創新聞

1.45億畝林木有了“綠色盾牌”

——廣西政策性森林保險實現全覆蓋觀察

王勇、歐發驗、張敏
2025年10月15日08:25 | 來源:人民網-廣西頻道
小字號

2025年3月,廣西岑溪市推出了商業性古樹保險,為全市首批22株國家一級古樹提供保障。這些古樹涵蓋雅榕、格木、紅錐等13個樹種,樹齡跨度從500年至1700年。

岑溪市的古樹保險突破傳統保護模式,構建“雙險合一”保障體系。一方面針對自然災害、病虫害等風險提供最高2萬元的救治修復資金﹔另一方面首次引入公眾責任險,對古樹傾倒、折損導致的第三方人身財產損失承擔賠償責任,每次事故最高賠償限額100萬元。

隨著生態保護與民生保障間的張力日益顯現,廣西的森林保險體系正悄然成為平衡這兩者關系的重要支點。截至目前,廣西政策性森林保險參保面積達1.45億畝,提供風險保障1530億元,參保面積和保費規模居全國前列。廣西森林保險的發展速度令人矚目。

從“救災”到“防災”:森林保險成林農“定心丸”

廣西地處我國南部,森林資源豐富,但同時也是台風、暴雨、地質災害等自然災害頻發的區域。傳統的林業生產面臨諸多不可預見的風險,一旦受災,林農往往損失慘重。

政策性森林保險通過差異化保額與財政補貼機制,為公益林和商品林分別提供風險保障。廣西政策性森林保險針對不同林種實行差異化的保險金額和費率。公益林保險金額為1000元/畝,商品林則分為國家儲備林(2000元/畝)和非國家儲備林(1250元/畝)兩類。2024年,廣西商品林參保面積6104萬畝,商品林賠付22129.61萬元,簡單賠付率為136.38%,真正成為林業風險的“穩定器”。

在保費方面,公益林保費由財政全額補貼,商品林保費由財政補貼80%,林農僅需承擔20%。這一設計充分考慮不同品種的功能定位和經營屬性,體現了“政府引導、市場運作”的原則。

廣西支持農險承辦機構構建了“以縣支公司為龍頭,以農業保險服務站點為依托,以駐村協保員、護林員為延伸”的保險服務網絡體系。截至目前,廣西已建立森林保險市公司86個、縣(區)支公司479個、鄉鎮服務站2161個、村級服務點11685個,聘用森林保險從業人員10490人。

創新從不止步:“政府+保險+擔保”打通融資鏈

廣西在森林保險領域的創新值得關注。其中最為突出的是構建了“政府+保險+擔保”的“3+N”風險保障與融資支持模式,全面構建中央和地方協同的特色保險產品體系。

這一模式通過政府引導建立政策框架,保險機構提供風險保障,擔保機構解決林權抵押貸款問題,形成了一條完整的林業風險管理和資金支持鏈條。

廣西國控林權收儲擔保股份有限公司探索“保險+收儲擔保”服務模式。該公司成功辦理了廣西首筆油茶“收儲擔保+保險”林權收儲擔保業務,為造林大戶提供300萬元林權抵押貸款,平均年化擔保費率低至1%。

油茶收入險、碳匯保險、桉樹增產險等創新產品相繼落地,展現出廣西在林業金融領域的先行姿態。在保險產品創新上,廣西在全國率先試行油茶收入保險,開發了全國第二單、廣西首單林業碳匯保險,以及全國首單桉樹高產技術增產產量保險。

各地市也根據本地特色林業產業開發了針對性保險產品。河池市等試點實施紙漿期貨保險,為4.8萬畝林地提供1.38億元價格風險保障﹔玉林市試行八角目標價格保險,為6338畝八角提供風險保障5381萬元﹔柳州市試點全國首單纖維板價格保險。

2025年6月,崇左市大新縣成功推出廣西首個野生動物肇事補償責任保險項目,通過“政府投保、農戶受益”的模式,為農戶提供全面的抗風險保障。該保險最高可為人員傷亡、野生動物、農作物或經濟作物損失等提供100萬保額。

從古樹到野生動物,“生態+保險”不斷拓展保障新場景,標志著廣西森林保險正從“保林木”向“保生態”“保民生”延伸,成為生態補償機制的重要一環。

科技賦能理賠:無人機遙感精准定損

森林保險的理賠服務一直是個難題,主要源於林地分布偏遠、查勘定損工作量大。

面對森林保險理賠“進山難、定損難”的痛點,廣西引入遙感監測、GIS地理信息、無人機航拍等技術,對受災區域進行精確空間分析和邊界劃定,實現災情快速評估與精准定損,有效避免了傳統理賠難以進山入林、評測失准等難題。

2024年9月,受超強台風“摩羯”影響,扶綏縣持續出現特大暴雨,造成林木等農林作物大面積受災。北部灣保險扶綏支公司通過無人機的自主航線規劃、自動影像採集,快速重建受災區域的二維正射影像圖,實現了對受災數量的精確測量,大幅提升了查勘效率。

在基層服務網絡建設方面,廣西積極建設標准化保險鄉鎮服務站,健全社會保障體系。各地探索“整縣推進”“整鎮推進”等模式,如梧州市當地林業站提供林地數據,鎮政府、村委工作人員協同開展森林保險投保工作。

廣西還成立了自治區級和縣級政策性森林保險糾紛調解委員會,建立理賠專家庫,完善《森林保險病虫害災害損失認定標准》,推動理賠服務規范化、正規化。截至目前,已聘請森林保險理賠專家340人。

2025年8月5日,廣西壯族自治區林業局聯合中國平安財產保險股份有限公司廣西分公司等單位在南寧市召開2025年森林保險政策解讀暨政企協同推進會。廣西北部灣林業產權交易中心負責人羅偉強介紹,未來廣西森林保險的發展將呈現以下趨勢:一是產品更加多元化,針對不同樹種、不同風險類型的專屬保險產品將不斷涌現﹔二是科技應用更加廣泛,遙感技術、大數據分析等在承保、理賠環節的應用將進一步提升效率﹔三是與林業改革的結合更加緊密,森林保險將與林票、碳票、信貸等創新制度形成協同效應。

森林保險不僅是一種風險保障工具,更是促進林業可持續經營的重要手段。可以預見,隨著“生態+保險”創新應用場景的不斷拓展,廣西的森林保險體系正在成為連接生態保護與民生保障的橋梁。未來,廣西還計劃探索更多創新機制,讓森林保險不僅為林木生長保駕護航,更成為林農增收致富的“綠色銀行”。

(責編:陳露露、許藎文)

分享讓更多人看到

返回頂部