近年來，北海人大常委會緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，緊密圍繞建設“品質北海、魅力北海”的美好願景，激發各族群眾為生活在北海而自豪的激情，在踐行全過程人民民主的生動實踐中，履職擔當，勇爭第一，創新實施“旅游促進各民族交往交流交融計劃”，全方位推動旅游業高質量發展與民族團結進步事業深度融合，著力打造旅游促進各民族交往、交流、交融“三交”工作新格局，有形、有感、有效推進鑄牢中華民族共同體意識示范區建設。

履職落腳點：大力支持文旅創新發展

強化立法引領，提升文旅融合發展法治化水平。一是在全區率先推進民宿管理立法。2023年7月，北海市出台了廣西首部地方性民宿法規——《北海市民宿管理和促進條例》，界定民宿發展原則、發展規劃、管理體制，明確民宿發展精品化、品牌化、集群化、特色化發展方向，為打造北海旅游發展新格局提供法治保障。二是系統推進歷史文化保護立法。自行使設區的市地方立法權以來，北海市先后就合浦漢墓群保護、重點歷史文化街區保護、海上絲綢之路史跡保護、非物質文化遺產保護等出台施行了4部地方性法規，歷史文化保護立法走在全區前列，推動文化遺產保護與傳承不斷取得重大突破，文化遺產成為文旅產業發展新亮點。三是持續強化涉旅生態保護立法。相繼出台施行潿洲島生態環境保護條例、沿海沙灘保護條例，全面助力“生態北海”金字招牌擦得更亮、南方生態屏障筑得更牢。北海銀灘入選全國第二批美麗海灣優秀案例﹔2024年10月，北海潿洲島火山國家地質公園申報的“全球可持續旅游范例”榮獲年度國際“新可持續城市與人居環境獎”。

強化監督支持，為文旅產業提檔升級注入新動力。一是強化執法監督。以執法檢查為“抓手”，做實做細歷史文化保護領域、涉民族團結進步工作相關法律法規實施情況檢查，完成率達到100%，有力推動文旅融合創新發展、打造各民族交往交流交融有效載體。二是強化常態監督。建立實施政府組成部門匯報工作機制，綜合運用集中審議、聽取匯報、專題調研等監督手段，常態化加強對文旅產業發展、重點項目建設的監督，特別是定期聽取市旅游文體局等部門專題匯報，更加突出涉文旅產業發展、涉民族團結進步工作專題調研的指向性，提出可行意見建議，持續跟蹤監督落實，為景區景點創建、文旅提檔升級、促進民族團結進步廣呼吁、解難題。三是強化重點監督。突出圍繞文化北海建設，就加大大浪古城開發利用、創建國家級旅游度假區（銀灘）等情況開展專題調研，深入挖掘特色文化資源，促進海絲申遺、開發利用和濱海文旅融合發展。

強化工作聯動，有力推動文旅市場品質再提升。一是深入實施“站點+”模式。北海市人大率先推行市、縣（區）人大上下聯動工作機制，持續加強對縣區人大代表聯絡站建設指導，深入推動“人大代表聯絡站、基層立法聯系點、涉僑工作聯系點+文旅產業”等工作，海城區、銀海區有關代表聯絡站實現了人大工作與旅游產業發展、候鳥驛站服務等工作的有效聯動。二是深化建議聯動督辦。系統梳理代表建議涉旅內容，將《關於串景成鏈，打造精品旅游線路，做強做大縣域旅游產業的建議》等列為2024年常委會重點督辦建議，實行市人大重點督辦、縣區人大協助督辦的聯動督辦機制，量化考核代表履職情況，實施代表建議辦理評比，為縣區用好旅游資源、做優文旅服務夯實基礎。三是深耕橫向聯動工作。聯合北海市中級人民法院、北海市司法局出台“人大+法院+司法+N”互聯共促矛盾糾紛化解工作實施辦法，充分發揮“代表說理+法官釋法+人民調解”的聯動優勢，推動人大履職真正融入包括涉旅在內的矛盾糾紛化解工作，助力北海市平安建設考核評價穩居全區前列。

履職助力點：有力推動文旅高質量發展

立法引領、監督助力、聯動增效，有力促進北海市不斷鑄牢中華民族共同體意識，推動品質北海、魅力北海加快建設，更好搭建各民族交往交流交融的廣闊舞台。2023年北海市獲命名為“全國民族團結進步示范市”，2024年又兩次榮登全國“親子游”熱門城市榜首。

立法紅利釋放活力，文旅成果全民共享。在地方立法加持下，北海市人大促成北海市政府出台《關於加快文化旅游業全面恢復振興的若干政策措施》，給予新增獲評等級民宿一次性獎勵，建立實施民宿發展統籌協調機制、推動一批高品位特色民宿成為“網紅”﹔促成市旅游協會民宿客棧和精品酒店行業自律公約施行，推動民宿行業管理自律性不斷提升。目前，全市旅游民宿已發展到2000多家，形成潿洲島特色珊瑚石民居海島民宿、銀灘海泰別墅特色文化民宿、冠頭嶺山海藝術民宿、疍家小鎮鄉村旅居民宿等四大集聚區，其中等級民宿3家、位列全區第一。選擇個性化的民宿入住，成為深受游客喜愛的旅游度假形式，為民宿業蓬勃發展創造了新機遇，各族群眾吃上了“旅游飯”，在共享發展中凝聚起牢不可破的共同體。

監督提升文旅魅力，“三交”故事全民講述。人大履職監督持續強化，推動“以文塑旅、以旅彰文”理念全面貫徹，以文賦景打造4A級旅游景區5個、3A級旅游景區6個，北海成功加入絲綢之路旅游城市聯盟，北海老城景區獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區，咸水歌、疍家婚禮、扒龍舟、開海節等民俗成為文旅活動新亮點，有力支持“絲路古港”交往交流交融故事生動講述。2024年，北海市接待游客6120.6萬人次、增長16.6%，實現旅游收入783.9億元、增長18.1%，廣大游客和旅居者深受中華民族多元文化的浸潤感染，從“看景”到“入景”，在沉浸文旅魅力中成為了“三交”故事的講述者、真粉絲。北海市旅居者聯合會成立黨委，堅持黨的領導，以文化交融為紐帶，聚攏來自全國各地近30個民族的會員2萬多名，獨具匠心打造“融”文化，推動建立和匯聚文化、文藝團體80多個，每年組織開展飲食文化交流、各種文藝演出、趣味體育比賽、濱海風光旅游等聯誼活動超300場，近幾年吸引旅居者年均達30萬人次，並讓旅居者從心理、情感、文化上更好地融入北海，真正成為有歸屬感的“新北海人”，在攜手奮進中譜寫了一曲曲溫馨和諧的動人樂章，推動民族情感深情共鳴，促進了珠城大地的民族大團結。

聯動拓展凝聚合力，“三交”畫卷全民描繪。北海市人大工作聯動持續拓展，助力北海民生事業闊步發展，城市功能不斷提升、城市底色持續擦亮，各族群眾擁有了更多的歸屬感、幸福感，“來到北海就是北海人”的理念深入人心。近年來，北海市全力打造宜業、宜學、宜居、宜養、宜居之城，投入40億元新建、改擴建中小學和幼兒園45所，投入28億元改造提升公立醫院6家，投入18億元改造背街小巷2266條、“三無”小區626個、老舊小區1015個，把“民所盼”變成了“民所贊”﹔推動發展“旅游服務+候鳥經濟”全產業鏈，疍家小鎮發展成為北海市最大的民宿集聚區，旅居“候鳥”人群年均超過3萬人次、實現經濟收入2億多元，大批“新北海人”抵珠生活、投資興業，成為北海市民族團結的最美代言人，也使小鎮成為各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂、廣泛交往交流交融的全新平台。（韋韓克 黃馨兒）

來源：北海市人大常委會

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