“開放型市場主體，是構建國內國際雙循環的實踐者、推動者，在廣西開放型經濟發展中發揮著不可或缺的作用。”九三學社中央委員、九三學社廣西區委常委，第十三屆廣西政協委員，廣西社會科學院宏觀經濟研究所所長曹玉娟表示，在變化的世界、變革的產業和重構的經濟格局下，她切實將自己擺進“一區兩地一園一通道”的戰略任務之中，努力讓自己的每一次調研、每一個課題和每一份報告都能夠為廣西打造多元共融、活力迸發的經濟生態貢獻力量。

敢為人先，研提新觀點新策略

多年來，曹玉娟一直從事經濟戰略研究和應用政策研究，將宏觀經濟、區域合作、數字經濟與新經濟、國際經濟合作等作為主要的研究方向，積極咨政建言。

“開展原創性政策研究，研提新觀點新策略，需要突破既有框架的勇氣。”曹玉娟是較早提出“產業越頂轉移”概念的學者之一，也是首批走進東盟宣傳推薦中國—東盟信息港的專家之一。基於扎實的實地調研，她牽頭完成國內首份省級數字絲綢之路建設規劃。

“讓每篇咨政報告都能精准把握前沿最新變化，是挑戰、是壓力、更是要求。”曹玉娟深知，前沿的變化日新月異，除了“大稿變小稿、小稿見真章”的問題之外，擬反映的問題也在不停的變化中。因此，她始終堅持多角度了解真情況、發現真問題，確保報告內容始終緊貼時代脈搏，為黨委、政府決策提供有價值的參考依據。

2023年2月，為寫好“國內國際雙循環市場經營便利地”咨政報告，曹玉娟主動對接自治區發展改革委、商務廳了解最新動態，並開啟了珠三角、長三角、成渝及沿邊臨港園區的調研，從雙循環市場經營主體的需求與願景入手，最終形成《廣西打造服務國內國際雙循環市場經營便利地的要點甄別與政策選擇》咨政報告，為推動科學民主決策提供了有效支撐。

曹玉娟還牽頭並主筆了自治區重大課題《廣西建設承接產業轉移集聚區 助力打造國內國際雙循環市場經營便利地對策研究》。

通過這兩個課題，曹玉娟形成了一系列策源研究成果，搭建起了“解碼便利地核心要義、實踐要求、政策創新、示范創建、指標體系、案例分析”的體系化基礎框架。

同時，曹玉娟還帶領了一支深度參與雙循環市場經營便利地政策創新的“主力軍”，把廣西社會科學院打造成全區雙循環便利地理論研究的策源地，並受邀走進全區各級黨校和相關部門開展便利地專題培訓。目前，累計為全區各地各部門培訓20多場次，取得積極反響。

傾智賦能，培育新視野新格局

“為沿邊試驗區送智、為邊境中小企業送教，是很有意義的研用結合、研教相長之旅。”近年來，在國際交流與合作中，曹玉娟一直致力於助推東興國家重點沿邊開發開放試驗區和邊境中小企業的創新能力提升。

曹玉娟從中國科學技術發展戰略研究院、武漢大學、南開大學、雲南瑞麗國家重點沿邊開發開放試驗區、崇左科技局、防城港工信局及區內貿易龍頭企業等地方請了相關專家，從政策解讀、制度創新、項目申報、產品開發、跨境電商、數字賦能、普惠金融、跨境合作等方面對企業進行了培訓。目前，已累計為廣西邊境地區企業開展了關於RCEP、創新驅動、數字經濟等30多場次的培訓。

曹玉娟深知“單絲不成線，獨木不成林”的道理。“廣西應當聚焦‘跨、大、新、通’進行發力，為民族地區經濟協同發展樹立典范。”曹玉娟建議相關部門緊扣RCEP跨境產業全鏈條、企業全生命周期兩條主線，建立在岸的RCEP示范項目集聚區與離岸創新中心、離岸金融中心和離岸大數據中心，集成落地實施一批RCEP便利化規則，構建“在岸+離岸”的市場經營“超級便利店”，從而進一步提高全球資源配置能力。（唐穎欣 覃卓）

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