南寧市興寧區陽光綠城小區東溝嶺社區日間照料中心，為社區老人提供健身服務。南寧市民政局供圖

　　“我們社區既有聲樂培訓班、合唱團，也有國畫班、書法班。老年大學辦到了社區，讓我們老有所學、老有所樂。”60歲的南寧市蟠龍社區居民王亞麗，每周都到社區練習合唱，退休生活多姿多彩。

　　近年來，南寧市深化養老服務供給側改革，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，讓“老有所養”走向“老有頤養”。該市先后成為全國養老服務業綜合改革試點城市、全國“醫養結合”試點城市、中央財政支持居家和社區養老服務改革試點城市、全國基本養老服務綜合平台試點城市。

　　近日，中國改革2024年度案例名單發布，南寧市深化養老服務供給側改革入選“地方全面深化改革典型案例”。

　　1 優化布局 完善四級養老服務設施

　　走進南寧市青秀區銀杉社區綜合服務中心，托育園裡，孩子們在老師引導下認真畫畫﹔醫養區域，老人們有說有笑地享受著藥浴泡腳﹔社區食堂，飄出陣陣飯香，社區居民在窗口前排隊……

　　“送孫女來托育園后，我有更多的時間鍛煉身體、看書。”對社區的嵌入式綜合服務中心，居民盧女士連連點贊。

　　“多元化的服務，提高了社區居民的幸福感和獲得感。”銀杉社區黨委書記、居委會主任張莉瓊介紹，社區引入專業企業，利用社區現有的服務用房，打造嵌入式綜合服務中心，為居民提供養老育幼、鄰裡助餐、健康診療等服務，有效破解“一老一小”難題。

　　近年來，南寧市加快完善“市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、社區”四級養老服務設施，精心統籌開展規劃布局。

　　在市級層面建設了2000張床位規模的南寧市第二福利院，市社會福利院提升改造工程和市城市養老服務中心加快建設，推進市第一養老院項目前期工作﹔縣級層面推進了15個縣區（開發區）各新建一所300—500張床位公辦示范性養老福利機構，目前已基本建成13所﹔街道社區層面建設了25個街道綜合養老服務中心、52個鄉鎮區域性養老服務中心和188個社區養老服務設施。

　　記者了解到，南寧市在廣西率先落實新建住宅小區按每百戶不少於30平方米的標准配套建設社區居家養老服務用房。據統計，目前已有196個新供應居住用地把新建住宅小區配建社區居家養老服務用房作為出讓條件，配套設施達標率達到100%。同時，要求老舊住宅小區按每百戶不少於15平方米的標准，配套建設社區居家養老服務用房。

　　2 分類聚焦 提升居家養老服務

　　臨近中午，南寧市青秀區大板三區長者飯堂裡，飯香扑鼻，排隊打飯的老人絡繹不絕。

　　“在這裡吃飯非常方便，味道也不錯。”家住附近的曹女士是這裡的常客，“來這裡吃飯不僅菜類品種多，而且每天還有3元補助。”

　　據介紹，南寧市在全市社區開設100個“長者飯堂”提升工程試點，老年人在“長者飯堂”用餐每天可享受3元/餐/人的用餐補助，目前已為老年人提供300多萬人次用餐服務。

　　“助浴天使，溫暖人心。”近日，南寧一家養老服務公司的護士鐘少燕和助浴師蘭蕊，收到了一面錦旗。

　　家住南寧市西鄉塘區的余靈賢老人，身患多種疾病，行動不便。她向當地民政部門申請助浴后，蘭蕊和鐘少燕便上門助浴，專業細致的服務讓老人很是舒心。“在家能享受到專業的養老服務，真是太方便了。”余靈賢說。

　　“南寧市聚焦五類老年人，提升居家養老服務。”南寧市民政局老齡工作和養老服務科科長舒曉明介紹，全市60周歲以上城市散居特困、失獨、低保、重點優撫對象以及85歲以上高齡老人等五類特殊困難老年人，可享受每年2400元—3840元的助餐、助潔、助浴、助醫、助急等居家養老服務。

　　南寧市圍繞老年人的養老服務需求，強化社區養老依托作用，重點推進社區居家養老服務。截至目前，全市累計為1萬戶特殊困難老年人家庭，開展居家適老化改造、智能化改造﹔建設238所社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院為老年人提供健康管理服務，提升“醫養結合”能力﹔建設15個社區醫養結合服務機構，不斷滿足老人在家、就近健康養老的願望﹔出台長期護理保險制度試點實施意見，保障參保重度失能人員長期護理需求，累計11738個失能人員家庭獲益，年人均減負超過2萬元。

　　3 組合發力 托起市民幸福晚年

　　截至2024年底，南寧市60歲以上戶籍總人口達153萬人，老齡化率為18.59%，80歲及以上高齡老年人佔全市老年人口比例18%。

　　為滿足日益增長的多樣化養老服務需求，南寧市加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系，多舉措提升民生福祉，持續增強老年人的獲得感和幸福感。

　　一盤棋統籌解決“工作責任誰負責”問題——

　　南寧市堅持以“一把手工程”高位推進，建立南寧市養老服務局際聯席會議制度，統籌協調25個政府工作部門推進全市養老服務改革，形成齊力共抓的工作格局。出台《南寧市養老服務業發展規劃（2021—2035年）》等文件，系統謀劃南寧養老服務高質量發展的方向和路徑。

　　一攬子政策措施解決“執行難保障”問題——

　　該市通過強化立法保障、政策保障、兜底保障、普惠普及等多維度保障提升養老服務能力。推動《南寧市居家社區養老服務規定》立法工作，出台《南寧市新建住宅小區配套社區居家養老服務用房管理辦法》等一批養老服務支持政策。

　　同時，將生活照料服務、醫療保健服務、家政服務等7大類17個小類列入南寧市政府購買居家養老服務范圍，滿足居家老年人多樣化服務需求﹔組織一批服務型養老企業申報中央預算內投資支持建設普惠養老床位。

　　一系列提升工程解決“養老需求多樣化”問題——

　　依托養老服務行業協會，發揮行業自律作用，促進養老機構規范運行。支持10余家在邕高校開設養老服務相關專業，開展職業技能大賽，推動4家高校和2家機構列為廣西養老服務人才培養培訓基地﹔落實養老護理人員補貼機制﹔開展養老院服務質量建設專項行動，建立養老服務綜合監管制度和信用體系。

　　南寧市民政局局長唐小若表示，聚焦老年人急難愁盼問題，將大力發展公辦養老服務和普惠性養老服務，加大社區嵌入式養老服務供給，帶動發展助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等居家養老服務，開展農村互助養老服務，加快補齊農村養老服務短板，促進城鄉養老服務均衡發展。（記者 何明華）

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