在廣西—東盟經開區南寧老友粉產業園裡，復記老友粉的全新速食包裝生產線正在緊鑼密鼓的安裝調試中，生產車間干淨明亮，工作人員穿著整潔的工作服在操作著機器。新車間採用全自動調控的機器進行生產，復刻老友粉老師傅的手藝，最大限度地還原老友粉獨特口感。

在人大代表的建議和南寧市人大常委會的推動下，這家南寧老牌老友粉企業在新的工業園區裡煥發出了新的生機。這不僅是南寧老友粉產業高質量發展的縮影，更是踐行全過程人民民主的生動寫照。

今年初，在南寧市第十五屆人民代表大會第五次會議上，南寧市人大代表鄧瑋、谷宜陽、俞華勝、王瑩瑛、趙振宇聯合提出了關於提升南寧老友粉品牌發展的建議，並得到了各有關部門的積極回復。

工人在進行老友粉產品打包。莫菲菲攝

立法調研，謀劃“老友粉”發展藍圖

小米粉如何做成大產業？為更深入地了解老友粉的發展現狀，2023年12月中旬，南寧市政府主要領導帶領相關部門赴廣西—東盟經開區調研，深入了解目前老友粉產業所存在的問題。

“一直以來，南寧市人大常委會高度重視南寧老友粉產業發展工作，為加快推進南寧老友粉產業標准化、產業化、品牌化發展，成立了立法調研組，於今年的4—6月深入開展促進南寧老友粉產業高質量發展立法調研。調研組在多方面多渠道廣泛聽取意見建議的基礎上，形成高質量的立法調研報告，提出了促進老友粉產業發展的立法意見建議。”南寧市人大財政經濟委員會副主任委員梁鎮康說。

今年4月開始，南寧市人大常委組織成立了老友粉立法調研組，前往雲南省昆明市、四川省綿陽市、湖南省常德市等三市考察學習促進米粉產業高質量發展經驗做法。經過對南寧老友粉產業發展現狀和問題的研究，南寧市人大常委會確定了產業發展的工作思路和目標：按照“工業化+產業鏈”的理念，立足資源稟賦和產業基礎，推進標准化、品牌化建設，形成培育壯大南寧老友粉產業發展的良好生態，推動一二三產業高質量融合發展，構建南寧老友粉上下游全產業鏈，將南寧老友粉打造成區域性知名食品品牌。

隨后，在明確任務的基礎上出台了一系列政策，以推動產業發展。2024年3月13日，南寧市人民政府印發《關於印發促進南寧老友粉產業高質量發展若干措施的通知》（南府規〔2024〕1號），在產業園區建設、標准化品牌化建設、原材料產業基地建設、科技創新、開拓市場、企業融資、宣傳及文旅融合發展方面給予21條政策扶持。

得益於政策和相關部門的大力支持，南寧市老友粉老字號品牌復記的新廠房得以順利建設。“我們復記工廠從年初開始規劃建設以來，得到了市人大、市工信局、廣西—東盟經開區管委會等相關部門的大力支持，先后幫助我們解決了建設場地、水電氣、技術引進、融資等一系列問題，保証了我們工廠的順利建設。目前工廠設備安裝調試已經基本完成，預計九月底可以順利投產。”廣西復記食品科技有限公司總經理徐鐵純說。

生產車間工人在調試設備。莫菲菲攝

品牌打造，開拓“老友粉”市場

切菜聲、顛鍋聲、爆炒聲，此起彼伏。一碗碗香氣扑鼻的老友粉被端上了評委台。8月10日，南寧市民生廣場水漾市集飄蕩著誘人的老友粉香味，南寧老友粉產業首屆職業技能大賽決賽在這裡舉行。大賽採用了直播的方式，向廣西區內外的觀眾展現最地道的老友粉制作過程。

老友粉想要煥新升級，打響品牌尤為重要。為了品牌打造，開拓市場，南寧市商務局在原有的政策基礎上，專門制定了《南寧老友粉市場開拓方案》，從拓寬銷售渠道、打響品牌知名度、提供行業發展保障等方面對南寧老友粉市場開拓，向廣西區外、國外宣傳發展提供政策支持。

“例如我們實施的‘百城千店’工程。對在區外布局有等級、有規模、有示范效應的主營南寧老友粉旗艦店、連鎖店，且具有一定知名度的，給予門店租金30%補助，連續補助12個月，累計補貼不超過5萬元。”南寧市商務局副局長林詩維說。

為了更大程度地拓展老友粉的市場，南寧市商務局還支持南寧老友粉企業參加各類展會。例如，組織萬國、復記等老友粉品牌參加了第四屆中國國際消費品博覽會、第110屆全國糖酒商品交易會、第八屆中國—亞歐博覽會、第九屆中國國際食品餐飲博覽會等，向全國展現老友粉的魅力。

“不僅如此，我們還向國外的朋友推介老友粉。今年4月，我們邀請了東盟國家22位擁有千萬粉絲、百萬粉絲的網紅來到南寧，參加‘東盟網紅走南寧暨邕品出海系列活動’，其中就重點向東盟國家網友推介了南寧的老友粉。同時還組織了100位東盟網紅在泰國、越南當地開展短視頻營銷和直播帶貨，依托東盟海外倉資源，將南寧老友粉推介給東南亞消費者。”南寧市商務局副局長林詩維告訴記者。

此外，南寧市商務局還支持企業利用直播電商、興趣電商、內容電商、社群電商等各類電子商務新業態，擴大南寧老友粉銷量。

據不完全統計，現在淘寶、京東、拼多多等平台上架銷售的老友粉產品已經超過3萬個，南寧的萬國、復記等知名老友粉門店已經登陸抖音、美團等平台開展團購銷售。

老友粉產品展示。莫菲菲攝

行業建設，集聚“老友粉”產業

一條完整的產業鏈是發展老友粉產業的關鍵。目前老友粉多以零散實體店為主，預包裝為輔。2023年南寧老友粉企業營業收入5000萬元以上僅2家﹔產業規模小，南寧市規模以上食品加工工業企業270家，其中涉及老友粉生產的規模以上食品加工工業企業僅為4家（韓太、品冠、貪吃蟻、萬國）。

“建立健全老友粉標准體系，產品具備標准化，才能有效保護產品質量安全及地方特色風味，實現老友粉產業轉型升級和品牌升級，推動老友粉產業高質量發展。”南寧市人大代表鄧瑋說。

為了發展老友粉全產業鏈，南寧市在今年3月份制定出台了加快推進南寧老友粉產業高質量發展實施方案外，著力建設老友粉產業園區，培育龍頭企業。同時，安排老友粉產業發展專項資金，從產業園區建設、科技創新標准化、品牌化建設、原材料產業基地建設、開拓市場、企業融資宣傳及文旅融合發展等方面給予21條政策扶持。

“計劃2024年至2026年，每年安排約3000萬元資金支持老友粉產業發展。今年4月28日，南寧老友粉產業園和南寧市老友協會已在廣西—東盟經開區正式挂牌成立。目前，南寧老友粉產業園已引進復記食品、廣西好友、廣西粉也等一批老友粉生產企業和項目。”南寧市工信局食品醫藥科副科長劉巧稚說。

產學合作，助推“老友粉”人才培養

8月10日在南寧老友粉產業首屆職業技能大賽上，南寧老友粉產業技能人才培養聯盟正式成立。

老友粉產業技能人才培養聯盟的成立將進一步推動南寧老友粉的非遺技藝傳承及技能人才培養，積極探索培養技能人才的新途徑、新方法，深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，為首府南寧老友粉產業發展提供有力人才支撐。

南寧市人大代表鄧瑋提出：加強產學研合作，推動企業與高校、科研院所和專業技術人員開展深層次的人才培養、技術研發，促進科研成果轉化，積極為老友粉產業高質量發展賦能，最終實現老友粉產業高質量發展。

近年來，南寧市人社部門通過設立專項職業能力考核項目、舉辦競賽、開展職業培訓、組織技能評價、落實人才獎勵等多項舉措，致力推動南寧老友粉產業發展。2023年，南寧市專門將“南寧老友粉烹制”納入《南寧市2023—2025年度重點鼓勵培育技能人才職業（工種）目錄》。

目前，南寧市老友粉產業以門店經營為主，年營收約6-8億元，從業人員超過1萬人。主營老友粉的連鎖店有復記、舒記、天福香、邕味老友等共400家，兼營老友粉的如粉之都等約600家。從事預包裝生產的加工企業主要有復記、萬國、韓太、品冠、貪吃蟻、友春、三鮮王等10余家。

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