近年來，柳州市司法局持續深化新時代“楓橋經驗”在多元化解民營經濟領域各類矛盾糾紛中的運用與實踐，積極構建商會調解四個工作體系，推動形成“商事糾紛商會調解、商人糾紛商人調解”的工作格局，有力促進涉民企矛盾糾紛源頭治理，有效發揮商會調解組織在預防和化解非公有制經濟領域矛盾糾紛中的主陣地作用，為促進非公經濟領域“兩個健康”、推動柳州經濟社會高質量發展貢獻司法行政力量。

建立工作制度體系，商會調解工作有規范

柳州市司法局聚焦商會調解工作規范化建設目標要求，以工作制度體系建設為工作著力點，建立完善配套制度規范。2023年4月，柳州市司法局聯合市工商聯出台《關於進一步加強商會人民調解工作的實施意見》，明確提出商會調解工作總體要求，厘清商會調解組織建設、隊伍建設、調解范圍等工作內容。將“商會調解組織應建盡建、已建培優”的目標納入長期規劃，確立2023年-2025年的“三個階段”工作目標，為縣區司法局、工商聯進一步開展商會調解工作提供明確指引，逐步推動商會人民調解機制全覆蓋，力爭在2025年以前實現全市各級有條件的商會均成立人民調解組織。針對商會調解工作特性，與市工商聯制定《調解工作實施細則》《商會人民調解工作規范化流程》《調解員管理辦法》，逐一細化糾紛申請到受理、案件調處到歸檔的全流程，完善調解員選聘和考核的標准，全方位規范商會調解工作，不斷提升調解工作規范化水平。

建立工作組織體系，商會調解工作有合力

柳州市司法局堅持“建點連線、以點帶面”的工作思路，推動商會調解組織建設優化拓展，進一步實現商會調解組織從“無形”到“有形”、從“有形”到“有質”的轉變。一是科學建點，示范引路促發展。二是以點連線，延伸商會人民調解組織。三是以線拓面，建立多方交流協作機制。

截至目前，柳州市已成立商會調解組織94家，較2021年相比增長數量超過80家。其中，市屬商會人民調解組織45家，鄉鎮（街道）商會人民調解組織38家，市總商會和縣區總商會均設立商會人民調解委員會。

建立隊伍培優體系，商會調解工作有力量

柳州市司法局聚焦提升商會調解能力，建立調解隊伍培優工作體系，致力打造一批政治優、業務精、熱心公益、公道正派的調解員隊伍。一是組織培訓強能力。組織基層商會調解員參加全市調解業務工作培訓班，重點就調解工作有關政策、法律法規、商事調解技巧、商會調解組織運行等方面開展培訓。二是建優隊伍強力量。加強和各部門的協調聯動，將各行各業專業力量納入商會調解員隊伍，推動更多熟悉企業經營、行業威望高、熱心調解的企業家、法律服務專業人員等參與商會調解工作，持續深化調解隊伍專業化建設。現已建立起包含177名具備豐富調解經驗的退休法官、仲裁員、律師、商會調解員以及經濟領域專業人士的商事糾紛調解專家庫，並任命20名首席調解員。

建立服務提升體系，商會調解工作有質效

柳州市司法局積極發揮司法行政部門指導人民調解工作的主體優勢，堅持“商人糾紛商會解”的原則，通過提升服務工作質效，進一步筑牢民營經濟領域糾紛化解的第一道防線。

一是精准供給民營企業法治服務。積極推行“司法局+工商聯”“律師事務所+商會”工作機制，以“萬所聯萬會”為載體，組織全市39家律師事務所與市、縣（區）兩級工商聯及所屬157家商協會建立合作機制﹔指導仲裁委、破產管理人協會、不良資產處置機構，以商會為服務單位集中提供法律體檢、用工法律咨詢、普法宣傳、糾紛調解等法律服務。

二是健全完善“人民調解+司法確認”工作機制。做實商會調解與司法確認制度的銜接，為商會人民調解組織申請司法確認搭建便利橋梁。柳州市司法局和市中級人民法院制定《關於多元化糾紛解決機制暨“訴調對接”工作的實施細則》，商會人民調解組織可直接以線上方式邀請法官，現場辦理司法確認手續，縮短辦理周期，提升審查效率，讓商會調解服務進一步提質增效。

三是加強信息化建設為商會調解賦能。柳州市司法局將商會調解服務一並納入“智慧司法”系統，全力推動法律網絡服務應用和信息共享向商會調解組織延伸，開發出集調解預約、多方視頻通話、展示証據、在線調解等多功能於一體的“柳州網上楓橋人民調解”系統。依托縣區司法行政部門組織商會調解員學習使用信息化平台，定期收集調解員反饋意見，優化平台使用體驗，力求為企業提供更方便快捷、智慧高效的商會調解服務，有效化解會員企業之間、企業和員工之間的各類矛盾糾紛。

四是創新拓展調解工作領域，將商會調解工作融入專業商事調解機制建設。柳州市司法局指導成立起全區首家完全社會化運作的專業商事調解機構——柳州市商事調解中心，聯合市工商聯、市中級人民法院等部門組建專業商事調解團隊﹔邀請不同縣區的商會調解員擔任地方聯絡員，和各縣區商會建立雙向聯絡機制，完善“商會糾紛反饋-中心快速介入-團隊迅速處置”的商事糾紛多元化解體系。柳州市商事調解中心自2022年10月成立以來，共受理各商會成員單位案件130余件，涉案標的超過7000萬元，調解成功案件標的額佔比達到53%。（傅永新、麥千景辰）

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