近年來，柳州市司法局堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，不斷創新調解機制，規范調解工作，拓寬調解領域，主動破解新形勢下矛盾糾紛復雜、利益訴求多樣等問題，全力打造人民調解工作新亮點，有力推動新時代人民調解工作提質增效，為柳州高質量發展、高水平開放提供堅實法治基礎。僅2024年上半年，全市各級各類人民調解員共調處矛盾糾紛案件5634件，調解成功5567件，調解成功率達98.8%，協議履行率達100%。

著力於機制建設，全面夯實人民調解工作基礎

堅持制度先行抓規范。柳州市司法局主動聚焦人民調解規范化建設新要求，不斷健全完善人民調解工作體制機制，出台《柳州市人民調解工作制度》，從信息報告、糾紛統計、調解規則、調處程序等方面全方位規范調解流程，精准把控調解工作定位，不斷提升調解工作規范化水平。在新制度的指引下，又陸續制發《柳州市醫患糾紛人民調解工作實施細則》等文件細則，實現“日常排查有規范，專業調解有指導”，在新形勢下推動調解工作再走新航向。

強化工作保障抓發展。柳州市司法局將調解工作經費保障納入系統化設計的一環，通過制發相應規范性文件指導縣區落實調解員案件補貼發放工作。柳州市司法局、市財政局聯合制定《關於規范柳州市人民調解案件補貼工作的指導意見》，實行“分級補貼制”，按照調解難度、案情復雜程度劃定五級補貼標准，明確申領補貼材料清單。該指導意見自2021年施行以來，司法確認案件數逐年上升，調解成效不斷提高。

著力於能力建設，全面提升人民調解隊伍素質

糾紛的快速解決得益於人民調解員豐富的專業化知識儲備和精湛調解技巧。柳州市司法局堅持以人民調解員的能力素質提升為抓手，突出實戰化要求，以“三個強化”推動人民調解員隊伍素質不斷提升，建立起“快速響應、高效處置”的糾紛調處機制，讓當事人切實感受到專業、高效、便捷的調解服務。

強化培訓質效，向培訓要工作能力。落實分級分類培訓責任，充分運用新技術新手段，加強人民調解員隊伍培訓，進一步提高人民調解員化解新形勢下矛盾糾紛的技能水平。深入開展老帶新“傳、幫、帶”，通過經驗豐富調解員調解現場傳授經驗、村居法律顧問“一對一”以案釋法指導、微信群中定期推送以案釋法典型案例等，著力提升人民調解員政治素養、法律水平和實戰技能，推動全市多元解紛隊伍向專業化和能力化發展。

強化榜樣效應，向榜樣要發展動力。柳州市司法局不斷總結和推出柳北區“陳衛明個人調解工作室”、鹿寨縣“老師父”、融水駐村“第一書記”等一系列特色調解品牌，持續深化調解一線先進榜樣效應，總結形成柳州特有經驗，推動人民調解工作向縱深發展。在全市范圍內選聘各行各業人才組成調解專家庫，選樹醫患糾紛、商事糾紛、行政爭議等領域的首席調解專家。舉辦典型調解案例和模范調解員評選活動，於2023年底公布一批優秀商會人民調解員和商會調解優秀案例，邀請優秀調解員分享調解經驗和感悟，展示人民調解員時代風採，取得良好宣傳效果和社會效果。

強化宣傳效果，向宣傳要隊伍形象。開展專題宣傳活動，結合“三八”婦女節、“五四”青年節等重要時間節點，積極推出巾幗調解員風採展示、“青年司法所長說”等多個宣傳專版，重點宣傳廖宇放、黃芳芳等全國模范人民調解員先進事跡，進一步激活基層人民調解員的工作熱情。廣泛宣傳“321”解紛工作法、人民調解等方面的優勢亮點，加強對各種法律知識的科普宣傳，增強群眾選擇人民調解方式解決矛盾糾紛的意識。

著力於組織建設，全面拓展人民調解業務領域

全力搭建廣覆蓋、深觸角的調解網格。將基層調解前端延伸至各村各戶“最末梢”，組建起涵蓋1570余個人民調解組織、9000名人民調解員的龐大調解網絡，實現傳統糾紛范圍“無死角”覆蓋。針對基層當前婚姻家庭、醫患、勞動、交通事故等糾紛多發領域缺少統籌調解機制的情況，柳州市司法局還推動縣級層面成立專業人民調解組織，實現高位調動調解資源，高效化解群眾身邊大小糾紛。

積極構筑多層次、寬領域的調解體系。堅持多層次、多元化、專業化為工作導向，結合鄉村振興、城市社區基層治理等實際需求，在行業、專業領域持續推動建立調解組織。相較2021年，柳州市行業性、專業性調解組織增長92家，截至2024年6月全市行業性專業性調解組織已達224家，調解范圍不僅包含婚姻家庭、交通事故、醫療護理等傳統糾紛領域，還涵蓋新就業形態、金融商事、銀行保險、破產重整等多個專業行業。在涉殘疾人、破產訴訟、價格爭議、司法鑒定等領域接連成立起多個“廣西首家”調解組織，通過人民調解委員會將特定領域糾紛就地化解、實質化解。

2024年5月，柳州市司法局聯合廣西壯族自治區腦科醫院、市司法鑒定行業協會成立柳州市司法鑒定糾紛人民調解委員會。作為廣西首家司法鑒定行業的行業性專業性調解組織，該調委會已組建起近20人的專業化調解隊伍，調解范圍覆蓋法醫毒物鑒定、臨床、病理、精神病等司法鑒定專業領域。（傅永新、李龍翔、麥千景辰）

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