近日，記者走進位於南寧市青秀區的南湖小區，目之所及是環境優美、風景秀麗的南湖湖畔，社區環境整潔，社區工作人員辛勤工作，基層治理工作有序展開。

近年來，青秀區積極引進專業議事培訓團隊開展協商試點示范項目建設，歷經兩年的實踐探索，初步形成黨建三融、議事三級、規則三效的“三個三”議事協商機制，不斷激發社會參與活力，提升基層治理水平，培養社區干部懂協商、引導社區居民會協商，從而促進社區和諧發展。

干部懂協商：協商技術應用於社區治理實踐

“南湖小區社區駐有14個機關企事業單位以及24個住宅區，社區管理難度大。”南湖小區社區黨委書記韋燦斌介紹，為了滿足各業主的需求、充分發揮民主，南湖小區社區引進了協商議事機制，結合居民訴求與社區治理需要，按照“居民提意見—代表提議案—黨委審議范圍—議事會決議方案—居民評議效果”流程組織議事。

為充分發揮干部在協商方面的引導作用，青秀區民政局、津頭街道積極組織社區“兩委”班子開展培訓，針對議事協商理念、議事規則及其適用場景進行宣講，就會議中應如何運用議事規則、如何設計和管理項目等開展中、高階培訓。同時，積極聯結多元社會資源。從基層治理實踐者、高校專家等實踐分享到理論視角梳理，深化基層干部對協商治理的理解，推進社區力量的培養與挖掘。

此外，注重理論知識與實踐能力相結合。將議事規則應用於治理實踐，社區社會組織將議事規則融入服務之中，為解決社區矛盾、服務居民提供可操作的流程工具。

南湖公園生活小區空余車位抽簽儀式。青秀區融媒體中心供圖

居民會協商：“老友十二條”助力高效議事

南湖公園生活小區作為混合型小區，322戶業主中隻有296戶有產權，社區治理難度較高。在議事協商機制建立之前，南湖公園小區面臨著物業管理混亂、業主需求得不到滿足的情況，其中最為突出的就是小區停車位不足的問題。

“我們小區的停車收費比較便宜，所以很多人都願意到這裡停車。部分小區業主一直申請不到停車位，但有些私家停車位卻一直沒有車停放。”南湖公園生活小區老友自管組組長鄭軍寧說。

面對物業公司到期，原管理單位無法再進行社區管理，沒有業委會處理小區相關事宜的困境，南湖公園生活小區黨委積極發動小區住戶，成立了由小區熱心住戶組成的“老友議事會”。該小區以“老友議事會”為平台，引導居民自主協商討論小區改造、后續管理等事宜，既解決了小區居民發動難、改造意見統一難、維修資金歸集難、改造施工監管難、后續管理難等問題，又推動了城市基層治理由社區向小區的有效延伸，打通了基層治理的“最后一公裡”，實現城鎮老舊小區改造與基層治理相融合。

此外，建立一套以“老友十二條”為核心的可操作議事機制，從主持人角色、發言四步驟、兩條表決規則等對老友議事會議的議事規則加以界定，推動社區在引導居民充分溝通、理性辯論的過程中，構建起具有公共性、規則性和適當妥協的協商治理體系。

在“老友議事會”的引導下，南湖公園生活小區通過協商機制重新分配車位，同時再次劃分小區車位，在原有停車位的基礎上增加了十多個停車位。

物業和小區自管小組開會。青秀區融媒體中心供圖

遇事願協商：良序溝通互動營造共治氛圍

南湖公園生活小區屬於老舊小區，最早的樓棟在八零年代就已經建成使用，埋在地下的水電已經不適應小區的繼續運作，“一戶一表”成為迫切需要推進的工作。

2024年春節前夕，南湖公園生活小區2棟、9棟突然停電，業主的生活受到極大困擾。鄭軍寧談起這件事，“收到業主反映的問題后，我們‘老友議事會’積極與小區業主溝通，推動相關利益群體參與方案協商、施工情況的反饋及后續管理，用三天時間解決了停電問題。”

南湖小區社區只是青秀區探索議事協商“三個三”，創新社區治理新模式的一個縮影。當前，青秀區“三個三”議事協商工作機制入選全國城鄉社區高質量發展典型案例。

面對城市治理中出現的衛生環境差、“三無”小區治理難等基層治理薄弱環節，社區在大量工作壓力下習慣採取“打地鼠”般的被動管理模式，無法觸及問題的“裡子”。青秀區社區協商治理實踐探索，為此類治理難題的解決提供了新的思路與可能。

比如：針對鳳嶺南社區的遠辰山水1號小區在動用公共維修基金進行消防設施改造實踐中出現的業主和物業互不信任問題，通過尋求“老友議事會”幫助，運用議事規則引導雙方理性對話，共同維護小區消防安全。

下一步，青秀區將繼續引導居民從提出想法到落地執行全過程參與，推動形成居民參與社區治理的“自覺”。

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