網友留言截圖。

“我是外地來的租戶，想新注冊一家公司，卻因所租房子的不動產權証上門牌號與合同上不一致，折騰了幾趟才辦好營業執照……”2023年8月，網友王先生通過人民網“領導留言板”反映其到廣西欽州市創業發展，在辦理營業執照時遇到的難題。記者在回訪中了解到，目前該問題已得到妥善解決，營業執照辦好，公司順利運營。

為助力打造“欽鬆辦”服務品牌，持續優化營商環境，欽州市建立經營主體反映問題響應處置機制，暢通反映問題渠道，將經營主體自願自主評價納入績效考評，用行政權力的“減法”換取市場活力的“加法”，用為企業服務的“真心”贏得企業發展的“放心”。

把群眾“煩心事”辦成“暖心事”

“欽州市區有許多自建房，這些老房子在早年拿到不動產權証時，有些証件上沒有對應門牌號。”王先生介紹，他所租用的房子位於欽北區子材街道永福社區，房東沒有根據新的地名進行不動產權証更換，而租房合同上的地址則為新址，與不動產權証上的舊址不一致，因此，他在辦理營業執照時受阻。

對於這一問題，欽州市有關部門給出了回復。“欽州市區范圍確實存在許多老房子的不動產權証上沒有對應門牌號，主要是欽南區、欽北區部分行政區域劃分調整，街道地址名稱未命名或更名，建房后權利人一直未申請核發門牌號等原因造成。”欽州市不動產登記中心主任鄭勇說，按照“尊重歷史，兼顧現實”的原則，欽州市正加快推動不動產登記歷史遺留問題的化解。

王先生在了解辦理流程后，與房東一起到轄區的欽州市公安局欽北分局紅陽派出所開具“門牌號証明”，再到欽北區政務服務中心辦理相應手續，成功拿到了營業執照。“由於房東年紀較大，且孩子在外地，我陪同他一起過來辦理，過程還是比較順利的。”王先生說。

不過，王先生表示辦理過程仍存在一些問題：“欽北區政務服務中心的工作人員告訴我需要拿‘經營場所使用証明’去社區蓋章，或者去轄區派出所開具‘門牌號証明’。我打電話咨詢社區后，卻被告知社區無權蓋章，得到派出所開具証明。”王先生認為，相關部門應該熟悉各自的職責，避免流程復雜化。

群眾正在欽州市政務服務中心辦理業務。人民網記者 黃子婧攝

為此，記者打電話咨詢了欽北區政務服務中心，工作人員答復：群眾在辦理個體工商戶營業執照時如遇到不動產權証上門牌號與合同上不一致的情況，隻需到轄區派出所開具“門牌號証明”，攜帶有關材料到轄區的市場監督管理部門即可辦理。

為什麼會出現工作人員回答不一的情況？記者前往欽州市市場監督管理局進一步了解情況。

“依據2004年8月施行的《廣西壯族自治區企業住所和經營場所登記管理辦法》以及2020年9月印發的《全區改進和規范基層群眾性自治組織出具証明工作實施方案》，辦理個體工商戶營業執照不再要求基層社區出具相關經營場所証明，但社區出具相關經營場所証明我們也接收。一般來說，到轄區派出所開具‘門牌號証明’即可。”欽州市市場監督管理局企業與個體科科長符德暢說，目前，欽州市正通過簡化辦事流程、精簡申請材料、縮短審批時間等，疏通群眾辦理業務的堵點痛點，進一步提升欽州市的營商環境。

申請門牌登記表。人民網記者 張芳攝

管好“小”門牌 服務“大”民生

門牌號是城市大街小巷建筑物有序組成的特有標志，是街名、路名、巷名的延伸，是城市建筑物的坐標。

“欽州市公鵝田”“欽州市清水灣”“欽州市南北二級公路旁”……記者實地走訪發現，欽州市有的地方雖然有路名，但沒有門牌號，亦或者有路名和編號，但已與現在的新編地址不同。

“老地址存在模糊不清、與現有地址不一致、難以查找等問題，導致無法辦理營業執照，給企業造成了不便。”符德暢介紹。政府各部門每年開展的“雙隨機、一公開”工作，若通過登記的住所（經營場所）無法聯系到企業，將給企業增加列入經營異常名錄的風險﹔從監管角度來看，各部門對商事主體難以查找，將影響事中事后監管工作，造成監管隱患。

“轄區的在建項目多、城中村多、商業繁華區多，我們通過查漏補缺等方式，對街、路、巷、居民住宅、農村分戶等進行門牌號編排，對自建房、老舊小區需要更換的門牌號做好收集、整理、上報，從源頭上解決困擾老百姓的‘門面問題’。截至目前，我們已統計登記門牌號約7萬張。”紅陽派出所戶籍民警何雨琦認為，王先生遇到的困難是由於房東未主動到派出所開具“門牌號証明”並申請換發不動產權証所造成的。

群眾如發現門牌號與戶口登記、不動產權証登記不一致的情況，該怎麼辦？欽州市公安局戶政管理科副科長林苑堅表示，房屋產權人可在轄區派出所開具門牌証明后，重新辦理不動產權証。

工作人員正在更換門牌號。紅陽派出所供圖

符德暢也呼吁，群眾若遇到老舊不動產權証沒有詳細地址命名或因城市發展街道路名有調整等情況，可到有關部門進行換發。

為了加強和規范地名管理，適應經濟社會發展的需要，從2001年起，欽州市政府對市區（含欽州港區）街道命名、更名和街道地標志、門（樓）牌的設置安裝進行了全面整頓。從2004年至2023年底，欽州市制作換發門牌302928塊。

打造“欽鬆辦”品牌 以“營商”促“贏商”

近日，記者走進欽州市政務服務中心，1萬多平方米的服務中心，整潔、明亮。“目前，中心共有事項進駐單位68個，其中常駐窗口單位18個，設有17個‘一窗受理’綜合窗口。”欽州市行政審批局副局長張文彬介紹，該中心受理依申請政務服務事項和公共服務事項1749項，便民服務單位19個，日辦件1500余件。

欽州市政務服務中心一角。人民網記者 王勇攝

“我辦理的是營業執照地址變更業務，這裡的辦事效率非常高。”廣西天山電子股份有限公司的証券事務代表黃女士說，現在辦理業務隻需在線上申請，按照指引操作，材料齊全的話當天即可辦結。如有提交資料不全的情況，系統會有反饋，工作人員也會電話通知，一般2~3天就會辦理好。黃女士補充說，欽州市行政審批局還建有QQ交流群，辦理相關業務的群眾都可入群，進行業務溝通，同時群裡也有相關業務資料共享。

近期，廣西菲馳汽車銷售有限公司將在靈山縣新開一家門店。“我在廣西政務一體化平台企業開辦‘一窗通’平台進行賬號注冊並登陸，填報申請材料，實名認証（電子簽名），提交申請即完成‘一照多址’的辦理，很方便也很省心。”該公司工作人員顏女士說，“得益於行政審批的日益便捷、高效，我們不用像以前那樣跑好幾趟，找不同的部門辦理，欽州市政務服務中心還可以提供郵寄服務，一趟都不用跑。”

2022年以來，欽州市行政審批局推行“網上辦、電話辦、郵政辦”，實行線上申報、線下溝通、電話預約、承諾審批、容缺受理等多種審批服務組合模式，積極拓寬為企業和群眾服務渠道。2023年，全市新登記各類企業7980戶，網上辦理率達99%。

營商環境好不好，經營主體說了算。“欽州市建立了經營主體反映問題響應處置機制，截至2023年年底欽州市經營主體反映問題專區工單共2804件，工單響應100%﹔工單已辦結2754件，辦結率為98.22%﹔評價滿意率為96.47%。”欽州市副市長謝立品介紹。

2018年以來，欽州市持續每年制定出台年度優化營商環境行動方案，明確優化營商環境改革創新任務清單並進行嚴格考核，相繼出台了“一對一”挂點服務企業工作方案、項目服務“五個人”工作機制、服務企業家“六個一”工作機制等政策措施，著力建設高質量發展、高水平開放的濱海運河城市。

“十四五”以來，欽州市持續對標國際國內先進水平，全面打造貿易投資便利、行政效率高效、政務服務規范、法治體系完善的國內一流營商環境，經濟呈現高質量發展勢頭。據統計，2023年，欽州新簽約項目總投資1356億元﹔新引進首次投資廣西的“瞪羚”和專精特新等企業6家。

營商環境沒有最好，隻有更好。一流的營商環境是最好的“梧桐樹”和最強的“磁力場”，是一座城市最核心的競爭力。當前，欽州市正在努力以高水平營商環境推動高質量發展。

分享讓更多人看到