自道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治部署以來，廣西柳州市著力從群眾反映強烈的問題入手，緊盯執法“不嚴格、不規范、不便民”等突出問題，以推進網約車合規化為抓手，堅持嚴管與便民雙輪驅動，把“問題清單”變成“履職清單”“服務清單”“效果清單”，以法治助推網約車行業高質量發展，取得了積極成效。

柳州市交通運輸綜合行政執法人員在柳州火車站開展執法檢查。石添元攝

今年來，該市已累計清退不合規駕駛員1016人、車輛688台，推動網約車市場由“野蠻生長”向“有力有序”轉變。今年6月13日，柳州網約車以98%的雙合規率首次排名全國第一，7月起“霸榜”全國，10月再以99.9%的雙合規率刷新該指標全國歷史新高。

聚焦制度建設 抓細規范管理重長效

制度管長遠，規范管長效。柳州市以制度建設為先手，堅持規范高效准入與暢通有序退出並重原則，出台《柳州市網絡預約出租汽車管理實施細則》，明確對網約車實行准入制。

該市建立合規化排行月報制度，參照每月合規化清單，對長期排名靠后的企業開展針對性上門檢查，運用新《安全生產法》處罰平台3家，查處網約車違規177起，企業落實安全主體責任不到位、違規派單和數據傳輸等方面突出問題得到遏制。

同時，建立服務質量信譽考核機制，提高網約車“雙合規”考核權重，明確將“兩年考核登記為B級”的結果作為不准許延續經營的重要依據，將優秀網約車司機納入“最美的哥的姐”評選、開展“溫暖服務季”等活動，樹起獎優罰劣鮮明導向。

聚焦監管“硬度” 抓嚴執法監管重質效

一直以來，網約車行業存在從業人數多、管理難度高等問題。柳州市科學分析和研判網約車行業發展新形勢，找准行業需求，推動源頭優化，善於在“強監管、嚴監管”的氛圍下依法開展監管工作。

該市注重創新監管方式，依托網約車監管信息交互系統比對篩查數據，今年查處網約“黑車”111起，打擊“黑車”由“大海撈針”向“精確制導”轉變。上門約談高德打車（聚合平台），成功下架其在柳州市上線的9個不合規平台。

同時，著力構建立體化執法管理體系，建立“五站一場”值守、路面聯動巡查、數字平台監管、群眾舉報受理“四位一體”高效、精准執法新格局，今年已查處非法營運166起。

此外，該市還制定了陽光型信息服務機制，不定期公開網約車市場供需、司機營收、投入產出比等數據，保障新司機投資入行知情權。開展“陽光抽成”行動，保障網約車司機勞動報酬權。

聚焦惠民“溫度” 抓實管理服務重成效

柳州市堅持嚴格執法與指導服務兩手並重，聚焦執法惠民便民，積極推動“楓橋式”交通執法實踐創新，提出“民生事早服務、服務事有溫度”的執法理念，抓實管理服務建設，拓展服務領域，豐富服務內容，提升服務效果。

柳州市新能源出租汽車換電站。石添元攝

該市緊緊圍繞“需求”強化便民服務措施，增設網約車駕駛員“專場”考試，建成10個出租汽車綜合服務站和鹿山、河西等9個換電服務站，提供停車、充電、飲水、如廁便利。緊緊圍繞“平台”強化對企幫扶指導服務，制定完善“雙免”清單，對69項輕微違法行為實行免處罰免強制，進一步激發市場活力。道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治以來，共實施輕微免罰、首違不罰579起。開展“送法上門”22家次，編印發放《企業行政合規指南》，企業安全生產和法律風險防控能力顯著提升。

同時，緊緊圍繞“車”強化合規轉型升級，協調本地新能源車企出台購車優惠政策，吸引非標車置換為合規新能源網約車。目前，柳州網約車新能源化率超過80%，排名廣西第一，走在全國前列。（付華周 岑琴 石添元）

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