近年來，廣西全面推進鄉村振興戰略，加快農業農村現代化建設。在此期間，廣西各地不斷探索創新，努力推動推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。日前，南寧市青秀區副區長毛鑫接受人民網專訪，暢談青秀區在鄉村振興方面的亮點和成效。

以下為訪談實錄：

主持人：在鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接方面，青秀區做了哪些工作？

毛鑫：近年來，青秀區各級各部門積極圍繞責任、政策、工作三落實，強化底線思維，精准工作措施，助推城區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作基礎更加穩固、成效更可持續。2022年，城區農業產業增加值同比增長3.9%，農村居民人均可支配收入同比增長7.3%，其中，脫貧人口人均純收入同比增長16%，兩項收入增速均位居南寧市前列。城區在2022年全區鞏固脫貧成果后評估考核中綜合評價為“好”等次，成功入選自治區2022年度促進鄉村產業振興、改善農村人居環境等鄉村振興重點工作成效明顯激勵市、縣名單。

（一）脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展

1、建立健全防返貧機制。從壓緊壓實工作責任、優化財政保障政策、建立監測管理和幫扶制度、強化產業扶持、強化兜底保障等五個方面出台14條硬舉措，為城區迅速有效開展防返貧致貧工作提供了有力的政策保障。

2、牢牢守住防返貧關卡。線上建立“158”監測網，即建立以城區防貧監測工作專業班為核心、5個鎮（開發區）分管領導為支撐、8個行業主管部門業務能手為骨干的信息管理指揮中心微信群，以全國、廣西鞏固脫貧攻堅成果和防止返貧監測信息平台為主要載體，每天協同開展數據採集、審核、錄入、更新、清洗、監測工作。線下打造“4+2+2”網格化管理模式，以四級網格長（城區主要領導、分管領導和鎮、村主要負責人）負責統籌﹔兩級網格員（鎮、村級）專門負責數據收集、識別、認定等﹔兩類防返貧監測專員（村級防返貧監測信息員、防返貧監測網格員）負責入戶開展數據收集核實等工作。先后將160戶430人列入防止返貧致貧監測人群，做到“應納盡納”。創新設立“防返互助幫扶基金”。通過發動“百企聯百戶”等募捐活動，對因病、因學、因災、因意外事故有返貧致貧風險的四類對象進行摸排，對符合條件的進行精准救助。累計籌措防返貧互助幫扶基金102.2萬元，為416戶符合條件的群眾發放防返貧互助幫扶基金29.6萬元。

3、緊盯群眾增收關鍵環節。把推動產業和就業增收作為重點工作來抓，通過特色優勢富民產業的發展，引導帶動脫貧群眾就業，實現產業提檔升級，促進農業增產、農民增收，抓住“省外務工、省內縣外務工、縣內就地就近就業”三個“穩中有增”工作重點，通過脫貧勞動力就業需求摸底、組織動員勞務輸出、貫徹落實就業幫扶政策等多項工作措施，穩住年度脫貧人口就業規模。2022年，全城區脫貧人口和監測對象人均生產經營淨收入為2439元，佔比為13.19%，同比增長16.75%。脫貧人口外出務工規模2442人，脫貧人口務工規模高於自治區下達的目標任務，累計安排公益性崗位689個，脫貧人口工資性收入為10641元，佔比達到57.56%，同比增長10.46%。2022年全城區脫貧人口人均純收入達16659元，同比增長16%。

（二）成果鞏固和鄉村振興穩步銜接

為了做好過渡期領導體制、工作體系、政策措施、幫扶機制、規劃實施、考核機制等“六大銜接”工作，我們建立由處級領導擔任網格組長，城區干部、鎮干部和所有村級干部組成的“城區—鎮—村”三級鄉村振興網格責任負責制度，完善城區黨委農村工作（鄉村振興）領導小組並由黨政主要負責同志擔任雙組長。成立城區鄉村振興和防止返貧致貧工作指揮部，將防止返貧致貧與全面推進鄉村振興一體統籌、一體推進。指揮部下設1個辦公室、15個專責小組，實行“1+15”工作推進機制。黨政主要領導和分管領導年內分別走訪脫貧戶（含監測對象）均達100戶（含）以上，各鎮黨政主要領導及班子成員均按要求遍訪轄區內的監測對象、脫貧戶並深入了解生產生活工作情況，切實解決群眾實際困難。充分調動全城區各級幫扶干部主動性和積極性，營造常態化幫扶氛圍，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，持續提高群眾的獲得感和滿意度，聚力打造高質量鄉村振興典范城區。

（三）鄉村振興重點工作取得新成效

1、特色農業產業優勢明顯。聚焦“一鎮一主業”打造中國—東盟稻作文化園、青秀區校外教育園、富鋅產業園等重大項目。累計創建現代農業核心示范區（園、點）66個，產業規模面積達2.7萬畝，其中自治區星級核心示范區2個、市（縣）級示范區7個、鄉級示范園14個、村級示范點43個。轄區農民專業合作社達117家、家庭農場達67家、“三品一標”認証的農產品數量達22個。其中獲認証綠色食品13個，“劉圩香芋”獲國家地理標志產品認証，“力拓正稻”“劉圩香芋”等市場競爭力日益增強，品牌價值達5.82億元。

2、鄉村建設邁出堅實步伐。大力開展鎮級污水處理廠及村屯污水處理設施建設，建成4個鎮區污水處理廠及142座村級污水處理站。實行“戶投放、收運單位收集轉運、市場終端處理”的模式，村屯保潔全覆蓋，城區垃圾無害化處理率保持達100%。城區鄉村環境綜合治理考核成績連續8年位列南寧市首位，連續8年入選全國“綠色發展”百強區。

3、鄉村治理能力穩步提升。轄區累計獲自治區黨委組織部命名星級農村基層黨組織有26個，佔比達65%。開展城鄉結對子、非遺+扶貧等形式促進鄉風文明、建設美麗家園，累計創建市級文明村鎮23個，縣級文明村鎮19個，佔比已超過55%。

主持人：青秀區在盤活農村資源要素方面，進行了哪些探索和嘗試？

毛鑫：青秀區主要做了以下探索。

（一）積極挖掘土地潛力。制定農村土地流轉相關工作機制，各鎮（開發區）均組建1支土地流轉工作隊協調處理土地流轉各類問題，2022年流轉土地9000余畝。完善農村集體“三資”（資金、資產、資源）監管機制，轄區農村集體經濟組織成員全部完成身份確認，農村集體經濟組織全部完成換証賦碼並實行財務會計委托代理服務。完成城區—鎮—村三級農村土地產權交易平台建設，各村均挂牌成立農村產權流轉交易服務站（室），在南陽鎮繼續推進全域土地綜合整治試點，新增耕地面積約32公頃。

（二）暢通人才下鄉機制。出台青秀人才引進十條措施，在廣西率先成立縣區級鄉村振興研究院、率先派遣鄉村教育振興工作隊到農村服務，整合各級人才資源建成383人規模的鄉村人才庫。推行鄉村醫生“鄉聘村用”、教師“區管校聘”模式解決鄉村醫生隊伍老齡化嚴重及農村學校師資質量不高問題，累計聘用村醫和教師59人。不斷優化“一幫一聯”工作，安排城區40名處級領導、56個機關單位與全部行政村（社區）開展鄉村振興挂點聯系。實施“一村一台一主播”工程，計劃到2025年每個行政村培養5—10名網紅帶貨達人，目前累計培訓人才199人，建成鄉村帶貨直播間（基地）20個。

（三）創新投融資機制。加強與轄區金融企業合作，促成桂林銀行、農業銀行開展“惠農E貸”等服務農村的金融產品，發放小額貸款2000多萬元。探索建立企業債券發行政策激勵辦法，通過財稅等政策支持轄區重點企業發行債券，梳理申報“青秀區農村連片集中供水工程”等專項債項目7個。轄區各鎮均成立由行政村股份經濟合作社出資注冊成立的平台公司提高融資規模和增收能力，村集體增收能力持續增強，鎮級平台公司融資達300萬元以上，2022年各村（社區）集體總收入8786萬元，超額完成年度任務。

主持人：為推進鄉村振興工作，青秀區下一步工作思路和方向是什麼？

毛鑫：下一步，我們將緊扣建設農業強國的總體要求，結合青秀區的區位特點，全力打造高質量鄉村振興典范城區，聚力打造廣西鄉村振興示范標杆，奮力書寫農業強國的青秀篇章。

（一）扛起糧食及重要農產品“保供責任”。以分片包干方式將“田長制”責任落實到城區“三農”干部手中，成立耕地治理“一村一小組”領導體系，實行城區—鎮—村聯運機制，扛穩糧食及重要農產業穩產保供工作責任，穩住百姓的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”。力爭年內恢復耕地4500畝，整治撂荒地8000畝，完成“小塊變大塊”1萬畝，建成高標准農田1.5萬畝以上，全年糧食播種面積超21萬畝，保障糧食產量隻增不減。在保障糧食生產安全與特色產業發展上同步發力，完善種糧補助政策，積極探索種植受災保險新模式，讓農民分享更多種糧收益、提高種糧積極性，破解“越種糧越窮困”的難題。

（二）抓好脫貧成果鞏固工作。嚴格落實“四個不摘”要求，持續開展常態化防貧監測排查，精准落實幫扶措施，及時穩定消除返貧致貧風險。健全完善“帶得准”“帶得穩”“帶得久”的聯農利農富農長效機制，將鄉村振興銜接資金用於產業的比重提高至80%以上，以112個銜接資金項目建設為平台，健全聯農帶農支農惠農機制，引導通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業、村企對接等多種形式，把現代農業生產標准、技術、要素等導入小農戶，增強對小農戶的產業化持續帶動能力，穩住脫貧群眾增收基本盤。建立防貧互助幫扶基金，強化社會救助兜底保障功能，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。

（三）推動農業產業提質升級。緊緊抓住“耕地、種子、科技”這幾個核心要素，加快構建一二三產融合發展體系。做優一產，以農業產業園區化建設為重點，建設一批水稻新品種育繁推一體化示范、優質水稻智慧種植示范基地和一批蔬菜新品種引進和工廠化育苗基地、設施蔬菜數字化種植示范基地。壯大二產，以推動農產品精深加工提質增效項目為重點。加快水稻蔬菜等精深加工及冷鏈物流項目擴能提質，持續完善農產品銷售配套建設。做強三產，以發展壯大現代農業服務業為重點。打造一批“農業+東盟+旅游+文化+民俗+科技”的鄉村旅游融合項目。深入開展“三品一標”提升行動，講好品牌故事﹔深入實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程，鼓勵發展農產品電商直採、定制生產等模式，大力發展鄉村旅游、休閑農業、民宿經濟，培育鄉村經濟新增長點。

（四）加快農村改革發展步伐。加強與知名農村發展規劃運營機構合作，在長塘鎮定西村、南陽鎮施厚村試點建設與土地集體所有制相匹配的村社體系，選優配強村社人才隊伍，立足信用、購銷、土地、房宅等方面，實現農村資源產權金融化、資本化、價值化，擴大社會資本投入鄉村振興的乘數效應，著力破解村社組織低效難題。

（五）大力建設宜居宜業和美鄉村。推動農村人居環境整治提升，深入開展“廁所革命”、生活污水治理，全面消除11條農村黑臭水體。有序推進農村基礎設施建設，推進農村飲用水水源保護和水質淨化消毒設施配套改造，加快伶俐鎮、長塘鎮北岸城鄉一體化集中供水項目建設，繼續實施鄉村道路“三項工程”、建制村通雙車道建設，穩步推進交通強區建設試點。強化農房建設管控，助力提升鄉村風貌。厚植鄉風文明，持續推進鄉村文明實踐“積分制”，加大移風易俗治理力度，煥發鄉村文明新氣象。

（六）推進農村要素拓展工程。做好“土地”文章，加快全域土地綜合整治，逐步把永久基本農田全部建成高標准農田。暢通“資金”渠道，統籌用好城區級財政銜接資金，拓寬財政支持鄉村振興資金籌措渠道，引導社會資本下鄉。加強“人才”引育，依托青秀區鄉村振興研究院等人才培養平台，培養一批鄉土人才﹔依托高附加值產業發展項目，引進一批懂經營、有技術的專業人才，為鄉村振興注入新動能。

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