在廣西南寧市武鳴區馬頭鎮全蘇村蘇落屯，印有“福”字的護欄沿著臨水路段延伸，結實的護欄在保護群眾安全出行的同時，也為鄉村道路增添了一條靚麗的風景線。這個今年建成的護欄，為當地群眾筑起安全屏障，解決了村民們長久以來的一塊心病。

據當地村民介紹，該路段曾多次發生老人、兒童、車輛不慎跌入路邊池塘的事件。為消除安全隱患，2022年，駐全蘇村的馬頭鎮人大代表聯名向馬頭鎮人大提出《關於為全蘇村朗山屯、板文屯、蘇落屯安裝護欄的建議》。

為加快這項工作的落實，馬頭鎮人大向武鳴區人大常委會提出，希望得到“人大代表建議辦理專項資金”支持。

經多次實地調研、走訪，武鳴區人大常委會研究決定，使用專項資金建設全蘇村朗山屯、板文屯、蘇落屯安裝護欄項目。該項目於2022年12月開工，於2023年4月完工，惠及群眾1100多人。

這是武鳴區創新設立“人大代表建議辦理專項資金”，用於實施人大代表提出“小”“微”實事建議項目的一個縮影。

“城廂鎮馬香村通屯橋梁改造、太平鎮上江希望小學飲水安全鞏固提升工程、馬頭鎮全蘇村朗三屯板文屯蘇落屯護欄安裝……”在武鳴區人大常委會編制的2020—2022年《人大代表建議辦理專項資金項目匯總表》上，道路交通建設、農田水利維修、文化基礎設施建設、人畜飲水工程建設等一件件代表建議、一樁樁民生實事相繼落地見效。

據悉，2020年以來，武鳴區積極將全過程人民民主重大理念貫徹落實到全城區人大工作全過程、各方面，每年在本級財政預算中安排不少於500萬元作為“人大代表建議辦理專項資金”，專門用於實施代表提出的鄉村最急需、群眾最急盼、受益最直接的“小”“微”民生實事，得到當地群眾的一致好評。

“過去由於財政資金限制，許多‘小’‘微’建議一時甚至長期無法列入本級或上級政府投資建設計劃的盤子，很多承辦單位隻能以‘因缺乏資金暫時無法解決’答復代表。久而久之形成了許多農村‘民生短板’，也影響了基層代表的履職積極性。”據武鳴區人大常委會相關負責人介紹，每年人大會議期間及閉會期間，代表們都會提出很多涉及改善農村生活生產條件的建議。

這些建議包括人畜飲水、交通路橋、農田水利、文化設施等，多數屬於項目規模、投資需求等都不是很大的“小”建議、“微”建議，每一個“小”“微”建議背后都承載著群眾的急難愁盼。如能及時推進辦理，既能有效提升基層人大履職盡責的信心、增強人大代表履職為民的積極性、更能增強人民群眾的幸福感獲得感。

如何突破這一困局、補齊這些“民生短板”？還得從源頭——資金方面來著手。武鳴區人大常委會經過多方調查研究，於2020年初多次與武鳴區人民政府溝通協商后，武鳴區從2020年起每年在本級財政預算中安排不少於500萬元作為人大代表建議辦理專項資金，專門用於人大代表建議辦理專項資金項目（以下簡稱“建議項目”）的辦理。2022年，經報武鳴區黨委同意，“人大代表建議辦理專項資金”正式納入城區本級財政預算給予安排。

據介紹，建議項目的篩選確定並不貪大求全，而是立足於“小”“微”，堅持“三個原則”：一是優先生活類項目再到生產類項目﹔二是專項資金安排要兼顧各鎮各站點﹔三是建議項目要能在當年完成。雖是“小”“微”，但每個建議關系著實實在在的民生訴求和群眾企盼。為促推代表建議落到實處、精准辦理，武鳴區人大常委會不斷完善工作機制，抓好建議項目的征集、篩選、交辦督辦等工作，扎實推動一批民生實事快速落地見效。

為了加強和規范建議項目的申報、審批、實施、監督管理、驗收報賬和運行維護工作，武鳴區人大常委會研究制定了《武鳴區人大代表建議辦理專項資金管理辦法（試行）》，加強對建議項目全流程管理。在建議項目的實施和驗收上，《辦法》明確：建議項目承辦單位具體負責落實施工單位並簽訂項目合同，明確項目實施責任領導和具體責任人，抓好項目實施，對項目實施進度、工程質量、施工安全等全過程管理負責。城區政府督查室負責督促相關行業主管部門經常深入項目建設現場，參與技術指導、質量監管等工作。項目原則在當年10月底前完工。項目完工后，項目所在鎮人民政府負責及時組織相關人員進行初步驗收，初步驗收合格后，應在10個工作日內向城區政府相關部門申請復核驗收。政府督查室督促行業主管部門或相關鎮開展核驗工作。

與此同時，武鳴區人大常委會還同步強化結果運用，城區人大代表提出的意見建議項目申請專項資金得以解決的，該人大代表可在當年的個人履職積分中得到加分，同時作為城區人大代表參與評優評先的重要依據。

“從2020年至2022年，武鳴區先后安排專項資金1190萬元，推動54個代表建議項目落地實施，人大代表建議辦結率、辦理滿意度持續提升。”武鳴區人大常委會副主任馬樹寶表示，下一步，武鳴區人大常委會將深入推進全過程人民民主的武鳴實踐，進一步健全完善專項資金項目辦理工作機制，持續夯實代表建議辦理工作基礎，不斷疊加辦好民生實事的“厚”度，為新時代南寧人大工作高質量發展貢獻智慧和力量。

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