近年來，廣西崇左市天等縣積極探索推行農戶“誠信銀行”積分模式，激發群眾參與的積極性和能動性，解決農民主體缺位、民主管理水平不高、村級組織號召力不足等問題，推動構建共建共治共享的社會治理格局。

“誠信賬戶”建起來

群眾認可“誠信賬戶”是關鍵

“我們村黨組織先跟村民理事會初步議定出幾條誠信積分管理的細則，主要包含農戶‘門前三包’、屋內衛生、孝老愛親、睦鄰友好、勤勞致富等方面的內容，然后召集‘戶代表’會議進行充分討論，會上再由與會人員增補紅白喜事簡辦、社會治安共管、交通安全守則等內容，大家形成共識后，簽字摁手印確認。”天等縣小山鄉江南村黨總支部書記趙國增說。

江南村群眾在《農戶誠信積分管理實施細則》上簽字。天等縣融媒體中心供圖

除全家外出外，小山村江南村6個自然屯573戶農戶均在《農戶誠信積分管理實施細則》上簽字摁手印。

通過將環境衛生、尊老愛幼、誠實守信、勤勞致富、愛國愛家等傳統美德和社會主義核心價值觀等內容融入《村規民約》，列為《農戶誠信積分管理實施細則》內容，明確將農戶誠信積分結果與評選“五好家庭”“文明戶”“誠信之星”挂鉤，可以憑積分進行兌換日常用品、優先享受惠民政策，信用貸款等。通過建立“誠信賬戶”，將組織群眾自主參與、主動承諾、自願履行，形成共識，解決農村農民群眾組織不起來，吸引不過來問題。

“誠信積分”評起來

客觀公平的評分過程是重點

天等縣小山鄉勝馬村玉屯黨員黃月花通過電商直播，將群眾編織塑料籃子進行直播帶貨，每月銷售自己編織的籃子幾十個，供不應求。而參與編織籃子的群眾每月也增收200至800元不等。“通過帶動周邊群眾憑手藝增收，我每個月都能夠獲得產業帶動積分，第二個季度我憑積分領到一桶花生油。”天等縣小山鄉勝馬村玉屯女黨員黃月花笑著說。

為確保“誠信積分”評比公平公正，基層黨組織建立評分“7評、1審、1亮、1申、1裁”五級核定的方式進行。“7評”即組建由黨支部書記、5名理事會成員和網格員組成的評分小組﹔“1審”即由村“兩委”組成的審核小組﹔“1亮”即每月進行公示張貼亮相﹔“1申”即農戶對評分結果有異議申訴的權利﹔“1裁”即由包村工作隊進行裁決，裁決結果為最終評分結果。評分小組採用平時觀察記錄、集中評分和受理舉報反映等方式進行，必要時可以通過走訪了解，確保評分客觀、公正，經得起考驗，得到群眾的認可。

天等縣小山鄉江南村評分小組逐戶入戶評分。天等縣融媒體中心供圖

評分結果及時張榜公布，各村民小組評分結果跟整個集體挂鉤，在上級項目、資金安排時優先予以支持，推動農戶之間、村集體之間進行良性競爭。解決群眾積極性調動不起來，參與性不高的問題。

“誠信銀行”用起來

資金來源充足才能持久可續

“誠信銀行”的資金來源主要是每年按一定比例從村集體經濟收入中予以保障，向在外工作、務工經商人士中募捐，后盾單位的幫扶支持，以及政府的獎補經費等。憑積分兌換花生油、面條、洗衣粉等日常生活物品，每季度兌換發放一次。

天等縣小山鄉江南村公示9月份農戶評分結果。天等縣融媒體中心供圖

“上半年我的積分在屯裡靠前，村裡把我評為‘誠信用戶’，並擔保我向天等縣農商行貸款了20萬元。”天等縣勝馬村百布屯養豬戶蒙蘭英說，這筆貸款被用來購買了種豬和飼料以擴大養殖規模，預計年出欄300頭，純收入在10萬元左右。

天等縣小山鄉江南村給積分高的群眾發放獎品。天等縣融媒體中心供圖

根據農戶“誠信銀行”的積分評出“誠信農戶”，評為“誠信農戶”的農戶，優先推薦擔保在“富民貸”貸款，優先推薦子女就學，優先參加就業技術培訓等有優先權，村“兩委”無償提供擔保。對於不在乎、不積極參與“誠信積分”評選的農戶，通過扣分或黑榜通報等方式予以懲戒。解決群眾號召不起來，帶動不起來的問題。

“我們屯整體積分高，如今我們屯拿出了集體的地正在建設養雞場，建設成功后我們屯集體每年都能獲得一筆不小的租金，而且養雞場建成后也更加方便我們就近集中養殖，現在群眾的自覺性更高了。”天等縣小山鄉江南村下界屯村民小組長笑呵呵地說。

天等縣小山鄉江南村下界屯養雞場施工現場。天等縣融媒體中心供圖

通過實施農戶信用積分管理新模式，充分激發村民自我治理的激情與熱情，“主人翁”意識明顯增強，由懶於參與村級事務轉變為主動獻智獻策，實現了從“旁觀者”向“參與者”的角色轉換，形成了全民參與、共治共享的社會治理新格局，推動鄉村治理向縱深發展。（王功孝、楊元強、農定祥）

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