中國人壽保險股份有限公司廣西分公司（以下簡稱“中國人壽廣西分公司”）堅決貫徹落實黨中央、國務院《關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》中關於“鼓勵在脫貧地區探索發展防止返貧保險”要求，在自治區黨委、政府的領導下，在廣西壯族自治區地方金融監管局、廣西銀保監局的支持下，在上級公司的指導下，切實發揮政治優勢，優化整合資源，持續推進“保險+銀行”創新服務，在廣西崇左市試點開展“防貧保”普惠型綜合保險項目，提升金融支持鄉村振興質效。

案例介紹

（一）背景情況

崇左市是廣西的一個邊境城市。下轄的龍州縣2018年脫貧成果經國家驗收通過，成為廣西首個脫貧摘帽的國家級貧困縣，脫貧攻堅任務也從精准脫貧向精准防貧轉變。本著“金融扶貧，保險先行”的理念，中國人壽廣西分公司主動作為，充分發揮專業優勢，積極調整思路、轉變觀念、創新模式。2019年，公司主動與崇左市、龍州縣政府，率先創新推出以救助金形式“精准防貧”項目。2021年，為適應新的形勢要求，公司將“精准防貧”項目升級為“防貧保”普惠型綜合保險項目（見圖一），以5000元為防貧保障線，通過運用大數據精准篩查、“回頭看”全面排查、現場核查等方式，將因病、因學、因災防貧監測戶納入重點監控范圍實施定向跟蹤，對符合救助條件的及時給予救助，從源頭上筑起防止貧困的“截流閘”和“攔水壩”，為“保險+銀行”綜合金融服務助推鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興貢獻國壽智慧。

（二）主要做法

充分發揮集團駐桂成員聯動優勢，合力擔當。崇左市是中國人壽保險（集團）公司定點幫扶單位之一。脫貧攻堅號角吹響后，集團公司和駐桂成員單位上下齊心，緊密協作，頑強拼搏，如期完成了任務。在黨中央將鄉村振興作為國家戰略進行安排部署后，中國人壽廣西分公司與集團駐桂成員單位廣發銀行南寧分行、國壽財險廣西分公司主動作為，提高政治站位，決心在鄉村振興的事業中再次向廣西全社會展示國壽的新擔當。公司組織開展調查研究，總結在龍州縣實施的“精准防貧”項目取得的成效，在持續推進金融幫扶、產業幫扶、公益幫扶的基礎上，拓寬思路，結合自身的特色優勢提出以保險為載體，幫助脫貧群眾防止返貧舉措，助力鄉村振興。

加強協調，密切協作，扎實有序推進工作。一是加強工作協調。為確保推動工作盡早開展並取得實效，國壽集團駐桂成員單位——壽險公司、廣發分行、財產險公司先后12次召開分管領導及業務骨干參加的“防貧保”普惠型綜合保險項目工作推進協調會，研究相關工作。二是開展數據分析。對前期在龍州縣實施的“精准防貧”項目第一手數據進行分析、測算和研討，形成產品設計思路。

分類別、分對象研發新產品。根據崇左市鄉村振興和脫貧人口特殊人群的保障需求實際，中國人壽開發商業保險專屬產品。專屬產品包括意外、定期壽險、重大疾病、醫療費用補償等保障責任，全面適用於建檔立卡已脫貧人員、邊緣易致貧人員、易返貧人員、重點監測人員等低收入人員及廣大農村人口。產品針對因病、因學、因災情況，確定參保對象、起付線、保額及險種組合、免責條款、風險調節機制等，最終研發出了因病產品組合、因學產品組合、因災產品組合等3類產品。

分步實施，以點帶面，逐步實現崇左市全覆蓋。中國人壽駐桂成員單位共同向龍州縣、天等縣政府推介“防貧保”普惠型綜合保險項目及其新產品，得到兩縣政府的認同，分別與壽險廣西分公司、財險廣西分公司、廣發銀行南寧分行簽訂合作協議。憑祥市、大新縣隨后也簽訂協議。各縣制定實施工作行事歷，鄉（鎮）、村配合開展報名繳費、理賠報案、現場核查、理賠案件賠付等環節工作。2021年12月，項目在憑祥、市和天等、大新、龍州三縣落地。

（三）工作成效

“防貧保”普惠型綜合保險參保以當年1月1日至12月31日產生的結算費用為准。在保險期間內，被保險人醫療保險均可賠付，彌補了基本醫保監測對象認定后方可賠付的不足，有效防止出現新增返貧致貧人口，助力鞏固脫貧攻堅成果。項目啟動后至2022年6月，累計監測憑祥、天等、大新、龍州4個縣（市）農戶15137戶，經篩查符合防貧理賠條件農戶377人，發放理賠金373.7萬元。

創新點

（一）為保險業助力鄉村振興探索出新路子。中國人壽作為國有大型金融保險企業，多年來始終秉承為黨分憂、為民造福是的發展情懷，為更好地服務鄉村振興戰略全局。廣西分公司立足自身的特點和優勢，以敢為人先的勇氣和精神，積極探索開展“扶貧保”普惠型綜合保險項目並取得成功，為廣西保險業在防返貧、服務鄉村振興事業闖出金融保險幫扶新路。

（二）實現保險保障廣覆蓋。“防貧保”普惠型綜合保險突破了原“精准防貧”項目的不足，能夠實現對崇左市所有農村人口全覆蓋，保障涵蓋了致貧的所有情形，廣大人民群眾得到全面、充分的保障，更加有效地遏制返貧現象的發生。

（三）保險的功能和作用得到更加充分體現。“防貧保”普惠型綜合保險以政府向保險企業購買服務的方式實施，由政府出資、保險公司按照商業保險的運作模式提供服務，保險公司既要依法履行合同提供服務的義務，又要對經營自負盈虧，經營模式的轉變，對保險公司的服務能力和管理水平提出了更高的要求。

（四）減輕政府管理成本，提高防返貧工作效能。“防貧保”普惠型綜合保險項目體現“小成本運營，多贏式合作，創新性典范”，實現政府及其部門“四個不需要”，即不需要增加人員編制，不需要增加辦公設備，不需要增加系統投入，不需要多部門流轉。該項目通過集約化運作，為政府節省了人力、物力、財力，項目實施后得到相關各縣黨委、政府的高度認可和支持。

來源：中國人壽保險股份有限公司廣西分公司

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