《人民日報海外版》2022年05月25日第11版頁面截圖

財政部、農業農村部、銀保監會近日印發《關於在廣西開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險的通知》，在廣西開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險，由中央財政和廣西財政對投保蔗農實施保費補貼，以穩定農戶種蔗收益，服務保障國家食糖供應安全。這是繼稻谷、小麥、玉米三大糧食作物之后，中國的農業保險再次擴容。

食糖是關系國計民生的重要農產品，也是居民不可或缺的生活物資。廣西是中國糖料蔗主產區，種植面積和食糖產量在全國佔比超過60%。隨著甘蔗規模化種植的快速發展，廣西蔗農尤其是規模經營農戶的風險保障需求日益增長，進一步提高保險保障水平的呼聲很高。

財政部有關負責人解釋說，糖料蔗完全成本保險和種植收入保險的保障對象為廣西投保蔗農。完全成本保險的保險責任涵蓋當地糖料蔗主要的自然災害、重大病虫鼠害、意外事故、野生動物毀損等風險﹔種植收入保險的保險責任涵蓋價格、產量波動導致的收入損失。保障水平最高可達種植收入的80%。

在補貼比例方面，按照農業保險保費補貼管理辦法有關規定，中央財政、省級財政分別承擔保費補貼的45%、25%，市縣財政承擔比例和農戶自繳比例由省級財政部門自主決策。同時，《通知》要求承保機構按照保本微利的原則厘定保險費率，並充分征求當地有關方面和農戶代表意見，做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。同時，要求綜合費用率不得高於20%。

與傳統險種相比，糖料蔗完全成本保險和種植收入保險具有哪些優勢？

據介紹，糖料蔗完全成本保險和種植收入保險覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等全部生產成本或種植收入，在蔗農承擔比例不變的情況下，按目前廣西糖料蔗平均種植收入測算，保障水平最高可達2400元/畝左右，是傳統物化成本保險保障水平的3倍。同時，與保障較低的物化成本保險和保障價格單因子的價格指數保險相比，完全成本保險和種植收入保險更容易觸發理賠，將大幅提高投保蔗農所獲賠償金額。

此前，財政部對糖料蔗已有農業保險政策安排，廣西前期開展的糖料蔗保險主要包括物化成本保險和價格指數保險，均由中央財政、地方財政提供保費補貼。開展完全成本保險和種植收入保險，如何做好與已有政策的銜接？

財政部有關負責人介紹，對已有政策，財政部將保留傳統物化成本保險投保渠道，滿足多樣化的保險保障需求。“對甘蔗種植大戶，糖料蔗完全成本保險或種植收入保險能夠滿足其較高的風險保障需求，增強風險抵御能力，為甘蔗規模化種植保駕護航﹔對小部分種植散戶，我們也尊重其節約自繳保費支出、偏好物化成本保險的個性化選擇，保留其投保傳統險種的渠道，避免政策‘一刀切’，實現精准滴灌。今后，廣西蔗農，無論是種植大戶還是種植散戶，均可在糖料蔗物化成本保險、完全成本保險或種植收入保險中自主自願選擇投保，但不得重復投保。”該負責人說。

《人民日報海外版》（2022年05月25日第11版）

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