涂抹到臉上的化妝品，如何確保是否安全？

這背后，有化妝品監管人員披堅執銳、擔當作為，落實“四個最嚴”要求，堅持以人民為中心，有化妝品監管部門對組織成千上萬次的日常檢查、抽樣檢測，還有嚴格的化妝品不良反應監測以及安全風險監測和評價制度，更有對生產銷售假劣化妝品違法行為的嚴打重罰。

維護“美麗消費”安全，讓消費者放心妝扮。近年來，廣西藥監局化妝品監管處提升監管科學化水平，強化風險防控能力和執法辦案能力，同時加強科普引導，以高水平治理推動全區化妝品高質量發展。

在2022年1月24日召開的全國藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議上，廣西藥監局化妝品監管處獲評為全國藥品監管系統先進集體。

履職盡責 維護“美麗消費”安全

搗毀生產窩點2個、倉庫4個，扣押假冒SK-Ⅱ、蘭蔻等知名化妝品82個品牌，抓獲犯罪嫌疑人29人……2020年5月，在廣西藥監局的組織指導下，貴港市公安局治安支隊聯合貴港市市場監管局在平南縣查獲一起特大生產、銷售假冒國際名牌化妝品案，現場查獲假冒偽劣化妝品案值初步估計達6000萬元。

案件處置現場。廣西藥監局供圖

經查，自2017年開始，鄭某軍在貴港市平南縣大新鎮大黎村租用場所改造成為制假窩點，招聘工人加工面膜、面乳、面霜等化妝品，生產出來的成品，由負責提供生產原料、設備、生產配方的同伙進行分銷。

當時，面對現場四處散落的原材料，堆積成山的成品，如何進行產品的真偽鑒定？在產品質量鑒定上，警方犯了愁。按照廣西藥監局黨組研究和部署，廣西藥監局化妝品監管處及時參與到案件的查辦、協調及指導工作中，指派專人負責案件協調和指導工作，在涉案產品鑒別認定、聯合公安確定查辦方向等工作中發揮了重要作用。

“我們需要根據清單上登記的82個品牌，在網上查出每個品牌的注冊備案信息，再聯系品牌商權利人是否授權大黎村生產產品，出具真假鑒定書。”談及兩年前的這場大案，參與調查取証的貴港市市場監管局化妝品監管科科長李芳記憶猶新。

在組織取証的過程中，工作人員隻能憑著1份清單，在國家局注冊備案系統中導入品牌信息，逐步摸索排查，但大部分品牌由於信息量太少查詢不到相關信息。李芳說：“此外，即使查詢到品牌商聯系人，與之溝通也是取証中的一大難點。有的電話已關機，有的是空號，有的以為是詐騙電話直接挂斷，或者有時候打通聯系人電話，對方說已經離職了。”

時間拖得越久，對該案的偵辦就越不利。於是，李芳與同事經常加班，努力搜集品牌商信息，不厭其煩地一遍遍撥打電話，向已查詢到的品牌商聯系人說明緣由。

經過克難攻堅，工作人員共回收到涉案產品的品牌商權利人提交的24份鑒定材料。平南縣人民檢察院以涉嫌假冒注冊商標罪對犯罪嫌疑人提起公訴，平南縣人民法院作出一審判決，對被告人鄭某軍等人分別判處二年至五年六個月不等的有期徒刑，並處罰金人民幣5萬至80萬元。

“協助公安嚴厲打擊違法犯罪行為，維護消費者的權益，是我們的職責所在。”看到案件得以順利辦理，生產、銷售假冒偽劣化妝品的不法行為得到懲處，李芳欣慰地說。

近5年，廣西壯族自治區藥品監督管理局查處的違法案件4655件，指導、參與查辦的案件500余件。

一心為民 交出漂亮抽檢“成績單”

化妝品種類繁多，新品層出不窮，隻有加大抽檢力度，安全系數才有保障。

“每年的1月份，都是我們化妝品監管處部署抽檢工作比較繁忙的時候。”廣西藥監局化妝品監管處副處長唐文介紹，“因為此時國家局下發700多批國家抽檢任務，加上自治區局統籌布置2000多批區抽方案，一共3000多批抽檢任務需要下達實施，把有限的抽檢經費用在刀刃上，提升抽檢效能。”

化妝品監管人員深入企業生產車間檢查。程奇攝

面對繁重的抽檢任務，廣西藥監局以問題多發品種、場所為重點對象，結合問題危害程度，強化對嬰幼兒和兒童護膚類等高風險產品的抽檢力度﹔結合化妝品“線上淨網線下清源”專項工作，開展“監檢結合—聯合執法”聯合執法，探索化妝品網絡抽檢新模式﹔抽樣的同時對經營者宣貫《化妝品監督管理條例》，講解進貨查驗記錄制度等，引導經營者規范經營行為。

“2020年比較特殊，考慮疫情等原因，國家局原則上同意每個省份可以視情況減少30%的抽樣任務，但越是情況特殊就越可能出現問題漏洞，我們突破重點、統籌兼顧地組織和部署化妝品監督抽檢工作，沒有減少抽樣量，2020年度完成國家化妝品監督抽檢量在全國第一。”唐文深有感觸地說，“抽檢問題發現率跟抽樣科學布點及工作量投入多少是成正比的。比如抽10批的量，在南寧某個大型的商超，可能一個下午就完成工作任務了，但是如果實施科學布點，以發現問題為導向，去到問題多發易發的城鄉結合部或者比較偏遠小商店、商場和超市等去抽檢，需要投入的時間、精力、人力、物力是多了，但抽樣發現問題樣品的概率也更大了。”

唐文坦言，越到基層，由於經營者素質較低、法律觀念淡薄，加上更重的僥幸、逐利心理，化妝品假冒偽劣的問題也越多，由此成為了監管難點和重點。

越是面對難題的時候，為民初心更顯彌足珍貴。

“我們的化妝品抽樣人員是長年出差的，他們背著包、拖著拉杆箱，克服困難，單位車輛不足時就乘坐公共交通工具，有時候坐大巴一天就要坐數小時，輾轉於廣西各地和偏遠基層開展抽檢工作。” 唐文語重心長地說，在執行任務的過程中，有的商鋪老板從最初對這類工作不理解，逐漸轉變為感動和熱情地回應，因為抽樣人員無論面對任何特殊現場環境，都保持耐心、禮貌和規范負責任的態度。

廣西藥監局化妝品監管處組織全區化妝品抽樣人員，以一心為民、不畏艱難、履職盡責的工作態度，換來了壯鄉偏遠地區群眾用妝的安全。

2022年1月21日，國家藥監局通報表揚2021年國家化妝品監督抽檢工作中表現突出的單位，廣西藥監局榜上有名。自2020年來，廣西藥監局因化妝品監督抽檢工作突出，連續兩年獲得國家藥監局通報表揚。

對於未來的工作，唐文透露，廣西藥監局在進行實施自治區級化妝品抽檢的的信息化建設，提升化妝品檢驗不合格產品的復檢、調查處理、行政處罰等信息化水平。“比如，以前一份檢驗不合格報告需要核查處置，需要出具紙質報告寄送到市局，再對接到縣區等基層局具體實施后處置，甚至有些還涉及到省外，一定程度影響了控制不合格產品的時效性，但通過加強抽檢信息化平台，隻要出具電子化抽檢報告，各級監管部門都能第一時間拿到產品不合格報告，及時控制不合格產品，更有效維護消費者的權益。”

勤勉務實 為兒童化妝品安全保駕護航

亮晶晶的口紅唇彩、眼影盤、指甲油……五花八門的“兒童專用化妝品”在市場上熱銷。近年來，化妝品的使用日益凸顯出低齡化的趨勢。

在網上購物商城搜索“兒童彩妝”，可搜出8萬余件相關商品，價格少則十幾元，多則幾百元。

隨著兒童化妝品的使用越來越普遍，化妝品監管機構對其管理也進一步完善。

執法人員在抽檢兒童化妝品。廣西藥監局供圖

廣西藥監局化妝品監管處的施海伶，就經歷了工作重點逐步轉向兒童化妝品監管的過程。

2021年1月1日，《化妝品監督管理條例》施行。同年3月，廣西藥監局在全區開展了為期7個月的兒童化妝品專項監督抽檢，拉開了保障兒童用妝安全的大網。

“在經營環節，我們走訪母嬰用品專賣店、商場，對化妝品的包裝和標簽進行逐一排查，重點檢查兒童化妝品各經營企業是否存在無証無照經營、產品有無備案、夸大宣傳、暗示醫療功效以及索証索票、台賬登記等情況。”施海伶介紹，兒童皮膚嬌嫩，防御屏障功能弱，其專用化妝品的生產經營要求較高。

兒童化妝品的安全問題，也需要公眾的了解和支持。

選購兒童化妝品需要注意什麼？為進一步引導兒童正確使用化妝品，廣西藥監局化妝品監管處時常組織開展兒童化妝品安全知識進校園的科普活動。

相關活動還邀請相關專業醫師參加，給孩子們講解如何購買兒童化妝品，如何辨別化妝品是否變質等知識。孩子們對於兒童化妝品的熱情，讓施海伶印象深刻。“在問題搶答的時候，很多學生都積極舉手，而且回答的都很好。”

2021年，廣西藥監局落實最嚴謹的標准、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”要求，共檢查兒童化妝品經營單位10349余家，發現問題產品401件，行政處罰63件。因組織兒童化妝品專項檢查，推進兒童化妝品安全科普宣傳成效突出，該局化妝品監管處獲得國家藥監局通報表揚。

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