村民養羊致富。
都安瑤鄉扶貧產業牛肉走進首都市場。
東廟鄉三團小學學生們興奮地觀看如何操縱無人機。
搬遷群眾在粵桂協作八仙扶貧產業園裡工作。
瑤鄉群眾歡度“三月三”。
喜笑顏開的下坳鎮車家庄搬遷群眾。
“十三五”時期,都安瑤族自治縣大力弘揚“雄心征服千層嶺、壯志壓倒萬重山”的都安精神,以脫貧攻堅引領經濟社會發展,深入實施“生態立縣、扶貧穩縣、工業強縣、城鎮熱縣、旅游旺縣、科教興縣”的“六個縣”發展戰略,攻堅克難、砥礪奮進,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,破解了許多長期想破而沒有破解的難題,成就了都安歷史上發展速度最快、發展質量最好、群眾受惠最多、生態環境最優、城鄉面貌變化最大、群眾獲得感幸福感最實在的五年。
這五年,都安脫貧攻堅精准發力,實現了全面小康的奮斗目標。全面建成農村飲水安全工程6560處﹔修建農村公路4868條,20戶以上自然屯全部通水泥硬化路、10戶以上自然屯全部通砂石路﹔19197戶群眾通過危房改造住上“安心房”﹔46747人通過易地扶貧搬遷搬出深山,全面解決“一方水土養不起一方人”難題。都安“貸牛還牛”被列為全國產業扶貧典型范例進行推廣,都安澳寒羊肉被列入首批《全國扶貧產品目錄》。連續四年榮獲全區扶貧開發工作成效考核綜合評價“好”的等次。全縣147個貧困村4.66萬戶20.28萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,如期兌現了整縣脫貧的庄嚴承諾。
這五年,都安堅持發展為先,積蓄跨越趕超的強大動能。全縣地區生產總值由“十二五”末的40.36億元增長至“十三五”末的71.91億元,年均增長12.93%﹔財政收入從4.07億元增至6.52億元,年均增長9.8%,財政管理績效綜合評價得分連續三年進入全國縣級200強。綜合經濟指標連續五年穩增長,提前一年實現“十三五”兩個翻番目標,榮獲“廣西科學發展進步縣”稱號。縣域經濟發展跑出“加速度”,順利完成“十三五”既定目標任務。
這五年,都安堅持質效並進,構建了多點發力的產業發展格局。一產以牛羊為主導的農業產業發展持續優化,油茶、山葡萄等一批特色產業齊頭並進,全縣新型農業經營主體發展至1088家,農民專業合作社覆蓋所有行政村和特色產業。成功創建自治區現代特色農業核心示范區3個、縣級示范區6個、鄉級示范園45個、村級示范點240個,實現傳統農業向現代農業的新跨越。二產以水泥、碳酸鈣精深加工為重點的工業產業集群加速發展,累計完成工業投資22億元,培育規上工業企業16家,61個工業項目落戶都安。三產以旅游、電商為牽引的服務業對經濟的支撐作用明顯增強,成功創建國家4A級旅游景區3個、3A級旅游景區3個。建成電子商務公共服務中心,建設縣鄉村物流配送站點149個,所有鄉鎮實現電商物流配送全覆蓋。
這五年,都安堅持普惠共享,解決了群眾關切的民生問題。每年80%以上財政資金用於民生領域支出,基本民生支出隻增不減。連續5年提高農村低保和特困供養補助標准。完成所有鄉鎮衛生院和村級衛生室標准化建設,縣鄉遠程醫療會診協作網絡實現全覆蓋。新改擴建學校424所,增加學位1.04萬個,中小學校“大班額”“大通鋪”問題有效化解,均衡教育獲得量的提升、質的飛躍。全面落實教育資助政策,累計受益學生121.15萬人次。高中教育碩果累累,46名優秀學子被清華北大錄取,排在全區前列。此外,這五年,都安堅持夯基提質,提升了宜居宜業的城鄉面貌﹔堅持綠色發展,營造了山清水秀的自然生態。
回首來路多感慨,最是奮斗動人心。站在“十四五”新的歷史起點上,都安將准確把握新發展階段,搶抓用好新發展機遇,全面貫徹新發展理念,積極融入新發展格局,堅定不移實施“六個縣”發展戰略,聚焦“六個都安”建設,推動全縣經濟社會高質量發展。
聚焦“富裕都安”建設,推動產業發展實現新突破。以牛羊、碳酸鈣等優勢產業為主導,推動牛羊等特色產業提質增效,建成“中國南方牛都”和亞洲最大的澳寒羊養殖基地。集中力量打造碳酸鈣精深加工、肉牛肉羊加工2個百億產業集群,水泥建材、電子元件2個十億產業集群,葡萄酒、竹藤草芒編織等新能源產業6個億元產業集群。以創建自治區全域旅游示范區為抓手,依托澄江國家濕地公園等3個國字號旅游項目和特色旅游資源,力爭全縣景區品位和知名度不斷提升,實現游客人數、旅游綜合收入翻番。
聚焦“宜居都安”建設,推動城鄉建設實現新突破。堅持“北展南拓、西進東擴”一張藍圖繪到底。高品質推進“北展”,以縣人民醫院遷建帶動一批項目實施,打造文旅康養結合的“北展”生態旅游康養新區。高標准推進“南拓”,以澄江五橋建設帶動“港、產、城、林”四位一體的“南拓”格局。高質量推進“西進”,以山水瑤田建設帶動特色農業產業化基地、優質農產品交易物流基地建設,打造“西進”優質肉牛肉羊國家現代農業產業園核心區。高水平推進“東擴”,以高鐵新區建設帶動“一江兩岸”商住小區、文體教育公共設施、繞城路民族風情長廊聚集人氣,打造“東擴”縣域經濟發展新一極。此外,進一步完善城鄉交通網絡,疏通城鄉微循環,實現鄉鄉通二級路,把都安打造成為宜居宜業的魅力名城。
聚焦“生態都安”建設,推動綠色發展實現新突破。深入實施鄉村建設行動,推進農村“多規合一”和“廁所革命”,加強農房建設管控,改善農村人居環境,建設一批體現都安地方風格、瑤族特色的鄉村風貌提升示范帶(點),著力提升鄉村“形實魂”。強化生態環境保護,全力打好升級版藍天、碧水、淨土保衛戰。以“零容忍”的堅定決心遏制農村亂佔耕地建房行為。實現全縣國土空間開發保護格局更加優化,生產生活方式綠色轉型成效更加顯著,生態文明制度體系更加健全。
聚焦“幸福都安”建設,推動民生保障實現新突破。堅決守住民生底線,民生支出佔一般公共預算支出比重不低於80%,集中做好普惠性、基礎性、兜底性民生實事,推動發展成果惠及全縣人民。全面落實積極的就業政策,著力推動更充分更高質量就業。堅持教育基礎建設與均衡發展並舉、醫療服務能力與保障水平共進,實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養。
聚焦“活力都安”建設,推動改革開放實現新突破。結合都安自身定位,持續擴大開放、深化合作,推動重點領域和關鍵環節改革創新。以“放管服”改革為抓手,打造“全區一流,全市領先”的營商環境。深化改革推動,扎實推進教育、司法、醫藥衛生、文化旅游等重點領域改革。積極融入國家西部大開發、西部陸海新通道和粵港澳大灣區等平台建設,加大與行業協會、商會等社會組織合作,強化與落戶企業有效對接。深化與北京語言大學校地合作,加快推進教育國際化項目。加大與中國農科院、廣西大學等科研院校的產學研合作力度,提升產業科技含量。
聚焦“和諧都安”建設,推動社會治理實現新突破。加快推進社會治理體系和治理能力現代化﹔堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全完善矛盾糾紛多元化解機制﹔全面深化平安都安建設﹔強化財政金融風險防控,依法嚴厲打擊非法集資等金融違法行為﹔常態化開展安全生產專項整治﹔不斷完善突發事件預警信息發布系統﹔加快完善國防動員體制機制,加強民兵后備力量建設,推進軍民融合發展,深入開展雙擁共建,打造共建共治共享的社會治理新格局。(黃鵬歡/文圖)