打通“堵點” 迎來“拐點”

《人民日報海外版》2021年01月07日第04版截圖

“材料少、辦証快、服務好！”說起對“三級聯審”的切身感受，廣西柳江藍天礦業有限公司董事長朱清文用了這樣一組形容詞。

“以前，我們是反復提交材料，多個部門間‘跑斷腿’，一本礦業權証幾年了都沒辦下來。”朱清文說，礦政審批“三級聯審”改革后，礦業權人14個工作日就能拿到礦業權証書，速度“快得不敢想象”。

從幾年到14天，這樣巨大的變化，來自廣西自然資源管理部門全力推動的礦政審批“三級聯審”改革。

礦產資源是支撐廣西經濟發展的重要方面。傳統的礦業權審批需要自治區、市、縣三級自然資源部門層層出具核查意見，有時部門之間意見相互牽制，造成礦業權申請人多頭奔走，逐級出具意見普遍需要半個月至1個月以上，如遇復雜情形，則需要更長時間。

礦業權審批制度改革迫在眉睫。怎麼改？向哪兒改？2018年10月，廣西自然資源廳在全國率先將自治區、市、縣“三級聯審”制度延伸至礦政審批領域，破解過去審批材料過多、過濫的問題，打通職能部門間的信息“堵點”，扭轉“審批難、辦証慢、等不起”的被動局面。

實行礦政審批“三級聯審”后，廣西自然資源廳不再將市、縣核查意見作為申請人提交的前置材料，明確市、縣自然資源管理部門作為會審崗位，要求在受理后7個工作日內出具會審意見，總承諾辦結時限（包含市、縣會審時限在內）為14個工作日。得益於“三級聯審”，目前廣西礦政審批實現審批前置要件壓縮20%以上。

2019年7月，廣西在自治區本級礦政審批“三級聯審”改革的基礎上，將桂林市、百色市作為試點，逐步建立市級礦政審批“三級聯審”系統。百色市自然資源局礦証收件窗口工作人員唐秀相打開“三級聯審”電腦系統，隻見部分項目的受理日期和簽發日期僅隔3至4天。據統計，2020年，廣西自然資源部門受理礦業權審批581件，辦結458件，平均辦結用時10個工作日，比法定辦結時間（40個工作日）提速75%，比自治區承諾審批辦結時間提速28.57%。

審批上做“減法”，服務上做“加法”。2020年以來，廣西自然資源部門將礦政審批“三級聯審”改革適用范圍延伸至市、縣級負責的所有礦業權登記事項，通過數據共享、精簡申請要件、優化登記流程、改進審核方式等手段，進一步提升服務效能。

“改革前后最明顯的改變，就是我們業主隻需要向當地就近的自然資源部門遞交相應的材料，並且在辦理過程中，手機還能收到短信，告知我的審批進度到了哪個階段，我們隻需要配合完善即可。”朱清文興奮地說。

廣西自然資源廳廳長陳建軍表示，下一步廣西自然資源部門將全力推進管理工作標准化、制度化建設，努力提升礦產資源管理服務水平，優化營商環境。

《人民日報海外版》（2021年01月07日第04版）