長洲區：“三三三”工作法 做好扶貧小額信貸發放工作

梧州市長洲區認真落實廣西壯族自治區、梧州市的決策部署，聚焦貧困人口，圍繞“應貸盡貸”中心目標，積極採取“三三三”工作法，探索小額信貸精准扶貧有效途徑，幫助貧困戶幫扶由“輸血”向“造血”的轉變。2020年上半年，完成783萬元扶貧小額信貸發放任務，佔報備計劃數166.6%，佔奮斗目標數的100.38%，超額完成全年目標任務。

堅持“三強化” 確保工作有序推進

長洲區把扶貧小額信貸作為加快扶貧產業發展、促進貧困人口增收脫貧的重要舉措，扎實推進扶貧小額信貸工作。

一是強化領導，兩級並進。成立區級扶貧小額信貸工作專班，由區委、區政府分管領導任正副組長，由區財政、區扶貧辦、農信社、政府法律顧問為成員，定期或不定期指導開展小額信貸發放工作。成立鎮級扶貧小額信貸工作隊，加強政策宣傳、思想動員、貸款情況摸排等工作，強力促進開展小額信貸發放工作。

二是強化調度，加快進度。將扶貧小額信貸工作作為全年的重點工作，上半年召開小額信貸專題會議5次，強化政策學習，加強督查調度，梳理匯總並及時解決工作中存在的矛盾和問題。定期監測扶貧小額信貸發放進度，做到“周報告、月小結”，確保工作進度。

三是強化宣傳，做好示范。深入開展扶貧小額信貸政策宣傳，發放宣傳資料2500份，開展業務培訓5次，幫扶干部入戶宣傳、電話微信精准告知，讓貧困戶充分了解扶貧小額信貸政策。大力宣傳貧困戶通過申請扶貧小額信貸發展產業脫貧致富的成功案例，發揮好示范帶頭作用，激發貧困戶內生動力，提高貧困戶申請小額信貸發展產業的信心。

轉變“三個環節” 確保業務有效實行

在疫情期間，長洲區轉變貸款手續、公示公告、征信服務三個環節的工作方式，確保扶貧小額信貸的業務有效實行。

一是簡化貸款發放和回收（含續貸、展期）手續。建檔立卡貧困戶在疫情期間可以通過電話銀行、手機銀行、網絡銀行等線上方式和村村通金融服務點申請貸款和自助還款，經承辦銀行機構評估審查后，可以先發放和歸還貸款。待疫情結束后，再按照相關規定補充完善程序。

二是調整公示公告方式。在疫情期間，村級扶貧小額信貸工作小組對申請貸款的建檔立卡貧困戶身份、貸款用途真實性、貸款額度合理性進行審核，按相關規定經村、縣級公示3天（可同時進行公示），抄送村所在鄉鎮，無異議后提交承辦銀行機構審查辦理。

三是優化服務。針對貧困戶貸款手續多、審核門檻高、放款時間長等“老大難”的問題，該區要求合作銀行全面優化辦理手續，開啟綠色通道，實行扶貧小額信貸優先調查、優先申報、優先審批的“三優先”服務。同時，把復雜的貸款流程進行壓縮，實行專人跟蹤、專門服務，對有需求、但不能貸的貧困戶給出理由。做好人性化征信服務，對受疫情影響，未能及時還款的貧困戶的逾期貸款不作逾期記錄報送﹔對受疫情影響暫時失去收入來源的貧困戶依據調整后的還款安排，及時、准確報送信用記錄。

堅持“把好三關” 確保資金安全保障

通過嚴把“三關”，有效防范各類風險，確保扶貧小額信資金使用安全，做到還得上、不逾期。

一是嚴把誠信關。向貧困戶講清扶貧小額信貸目的意義、政策要求、貸款用途和有償屬性，完善村規民約，樹立誠信意識、信用意識，對不符合銀行征信要求的，一律不予發放貸款。

二是嚴把補償關。建立風險補償金制度，實行專戶管理，按放貸額度10％足額繳納，目前風險補償金80.24萬元足額到位。對確實無法收回的貸款，政府和銀行按7:3分擔貸款風險。與中國人民財產保險公司梧州分公司簽訂2020年健康扶貧保險協議為貸款貧困戶購買健康扶貧保險，同時購買特色農業保險，幫助貧困戶規避自然風險和市場風險。

三是嚴把監督關。出台監督管理辦法，加大對扶貧信貸資金使用、流向的監測分析，強化貸后跟蹤管理，定期回訪監督，避免擠佔挪用。落實駐村工作隊員、第一書記開展貸款使用監督，防止貧困戶將貸款資金用於結婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產性支出。由農村信用社牽頭，區扶貧辦、區財政局積極參加，定期或不定期對委托經營企業的經營狀況進行調查和監督，及時發現和防控潛在風險。按照時間節點，做好死亡戶、外嫁或遷出戶、借款人被收監等異常類小額信貸回收工作。目前，該區扶貧小額信貸沒有發生不良貸款或動用風險補償金的情況。（邱彬堂、林思明）