玉州區：構建五大機制 吹響全面打贏脫貧攻收官戰的號角

綠油油的青蒜郁郁蔥蔥，紅彤彤的番茄挂滿枝頭，青翠的苦麥菜長勢喜人……玉林市玉州區仁東鎮石地村經過持續扶持，於2018年脫貧摘帽，到處生機勃勃。

為鞏固脫貧成果，2019年，仁東鎮依托石地村綠一蔬菜基地，創建了“玉林香蒜核心示范區”，輻射帶動附近一帶的貧困戶發展香蒜及其他蔬菜種植，面積達4500多畝，僅香蒜產業一項年產值即達2250萬元，實現了助農增收。這是玉州區以構建“五大機制”為舉措，上交高質量脫貧攻堅“收官卷”的一個縮影。

近年來，玉州區從抓作風、抓創新、抓落實、抓實效、抓紀律等五方面入手，構建“五大機制”，力促脫貧攻堅戰順利開展。2019年，該區實現脫貧1285戶、4717人，超額完成年度脫貧任務﹔貧困發生率由2018年底的0.74 %下降為2019年底的0.097%，為今年決戰決勝脫貧攻堅奠定了基礎。

干部作風，關乎脫貧攻堅成敗，影響著全面小康的成色。為此，玉州區首先抓好作風建設，構建四大責任體系，強化責任傳導。構建區、鎮（街道）、村（社區）三級聯動同抓扶貧責任體系，加強組織領導﹔構建專責小組同管扶貧責任體系，全面增強工作力量﹔構建幫扶單位同推扶貧責任體系，全面壓實工作責任。如區政協辦在扶持貧困村上羅村中，為該村捐助經費2萬元，並帶動其他幫扶單位捐款捐物，配備完善電腦等辦公用品，幫助該村於2018年脫貧摘帽。據統計，僅2019年，該區各幫扶單位支持扶貧建設的資金就達120多萬元，促進了扶貧工作開展。為找准扶貧工作中短板弱項，該區還積極構建區、鎮（街道）書記同謀扶貧責任體系。創新開展脫貧攻堅“書記面對面找差距、抓落實”活動，對各鎮（街道）的扶貧工作列出問題清單和整改意見，然后按考試的模式，讓其在一小時內獨立思考本轄區脫貧攻堅工作中存在的問題清單，並各自形成文字，提出相應的解決措施。通過對比兩份清單，研判出各鎮（街道）真正的問題和突破途徑。

“准”和“實”是脫貧攻堅的重要要求，為此，該區創新推行“兩集中一走訪”幫扶工作模式，壓實責任。“兩集中一走訪”即先集中幫扶人培訓研討，再分頭走訪貧困戶，最后集中反饋和更正問題，核准相關數據。自“開展兩集中一走訪”幫扶工作以來，玉州區核改完善幫扶手冊等信息3000多條﹔完成3229個建檔立卡貧困人員門診特殊慢性病就診証辦理發放工作，落實了政策，核准了扶貧數據。

為防范貧困人口新增風險，玉州區率先開展“4+1”地毯式核查工作，建立完善防貧機制。“4+1”即義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障、飲水安全和“兩錯一漏”專項治理。累計核查出與“兩不愁三保障”方面有一些差距和短板的生活困難群眾1260戶，有針對性地制定方案，投入1000多萬元，分類推進，以“補短板、強弱項”的模式實現全體貧困戶“兩不愁三保障”達標。

為集中力量開展脫貧攻堅工作，玉州區抓實效，鼓士氣，建立完善“扶貧日”制度。該區把每周五下午設為“扶貧日”，當天下午各有關責任人到村（社區）、行業部門、扶貧一線以及貧困戶家中，開展走訪活動，將所發現的問題及時上報，再由區扶貧辦把梳理后的問題反饋給各相關部門，限時整改，成效顯著。如該區於2019年5月在“扶貧日”活動中，收集到產業扶貧成效不夠突出的問題后，迅速實施扶貧公司產業扶貧、扶貧龍頭企業帶動貧困戶、指導員指導貧困戶產業發展等措施，推動產業扶貧發展。

同時，該區出台《玉州區脫貧攻堅幫扶工作問責辦法》，激勵干部干事創業。該辦法將約談問責與干部評先評優、提拔任用、績效獎勵等挂鉤，做到“恩”、“威”並舉，對全區黨員干部觸動很大。在“恩”方面，近兩年來共對20名扶貧干部授予“脫貧攻堅十大好干部”稱號﹔對成績顯著的駐村第一書記、駐村隊員予以提拔重用。在“威”方面，則是通報、處分一批在脫貧攻堅工作中不嚴不實的干部。僅2019年即約談干部59人、誡勉談話18人，立案8人。（謝勝利、羅仲平）