廣西“科改33條”劍指痛點向縱深處破冰

人民網南寧7月9日電 （沈泉池）首次提出上市企業培育計劃，首發上市企業最高可獲800萬元累計獎補﹔首次提出對國家級高新區實施綜合排名獎勵機制﹔首次提出企業可用創新券抵付銀行利息﹔首次提出允許區外科研單位牽頭承擔廣西項目﹔率先提出重組自治區本級事業單位性質的科研院所……近日，廣西出台《關於進一步深化科技體制改革推動科技創新促進廣西高質量發展的若干措施》（以下簡稱“科改33條”），近90個政策點全方位推進自主創新、改革創新、開放創新，提升廣西科技創新支撐能力，賦能經濟社會高質量發展。

從強化企業主體創新地位、深化科研機構體制機制改革、激發科技人員創新活力、加強科技成果轉化激勵、優化創新平台載體建設、完善科研管理機制、健全科技開放合作的體制機制、強化科技體制改革保障機制等8個方面提出33條新目標、新謀劃。

有的放矢強化企業創新主體地位是最大亮點。明確推行創新項目企業牽頭制，突出企業在創新決策和執行過程中的作用。大力激勵企業加大創新投入，提出單個企業年度研發投入最高可獲得800萬元獎補、將國有企業的研發投入在經營業績考核中視同業績利潤等舉措，帶動全社會研發投入提升。大力發展“蛙跳”產業，加大對生物醫藥等領域創新的支持力度，力爭通過發展引領產業變革的顛覆性技術，帶動相關產業上下游實現“蛙跳式”發展，加速新舊動能轉化。強化對科技型企業的金融財稅扶持，創新提出“對規模以上或成長性好的國家級高新技術企業、在面臨重大公共危機時勇於承擔社會責任的科技型企業實施信貸利息貼息，企業可用創新券按同期銀行貸款市場利率的40%抵付。”

善破勇立充分釋放科研人員創新活力。開展人才薪酬制度試點，推行科技成果權屬改革、績效工資分配向關鍵科研崗位傾斜，對單位引進高層次人才實行“一項一策”、清單式管理和年薪制，用人單位可自主確定高層次人才工資水平和分配形式，不受控高線限制，突破薪酬總量控制的“天花板”。針對科研項目經費存在的“重物輕人”問題，規定在智力密集型科研項目中用於科研人員績效激勵的間接經費比重，在國家現行規定的基礎上再提升5%﹔對領銜獲得國家科學技術獎的個人將直接授予廣西科技特別貢獻獎。

為了集中力量攻關產業創新發展遇到的關鍵技術難題，多措並舉強化優勢創新資源的合理配置。通過撤並轉等方式，對自治區各部門管理的創新平台進行優化整合，加強高水平創新平台建設。針對此次新冠肺炎疫情反映出的廣西公共衛生安全領域應急科研支持能力不足的短板，提出在相關領域布局建設一批創新平台。同時，建立創新平台載體激勵與退出機制，首次提出對國家級高新區實施綜合排名獎勵機制，對新獲批國家級高新區等3類高新區分別給予最高1000萬元、800萬元不等的經費支持。