“全國民族團結進步模范個人”廖志洪：邊境群眾的貼心人

廖志洪帶領瑤寨學生進行界碑描紅。張振國攝

“實至名歸！”“當之無愧！”在廣西防城港市防城區那良鎮，村民們聽聞那良邊境派岀所副所長廖志洪當選2019“全國民族團結進步模范個人”，紛紛點贊。

那良邊境派岀所轄區內聚居著壯、瑤、侗等17個少數民族。近年來，廖志洪一直用自己的點滴行動守護著邊疆的和諧穩定，真情記挂群眾，實干解民憂，成為邊境各民族群眾的貼心人。

瑤寨告別“黑戶”

2016年，已經從警14年的廖志洪調任那良邊境派出所副所長。當年9月的一次走訪中，五聯村老馮坪村民小組的村民劉進寶無意中向廖志洪反映，老馮坪有不少人是“黑戶”，工作和生活有許多不便。

村民無意中的牢騷，廖志洪記在了心裡。老馮坪位於那良鎮的深山裡，聚居著近400名瑤族群眾。瑤寨長期交通閉塞，很多瑤族群眾結婚不登記，也不給新生兒做出生登記，造成了許多無出生証明、無戶口的“兩無”人員。光是老馮坪村民小組的“兩無”就有30多人，其中年齡最大的已經有22歲。

“無出生証明、無戶口給村民帶來了很多麻煩，包括出門打工被工廠拒收、上學無法辦學籍、邊境0—3公裡補助無法享受、各種社會保險無法辦理等。”五聯村村委會主任陳正鵬說。

廖志洪走訪轄區群眾。張振國攝

廖志洪決心幫助群眾解決這一難題。由於“兩無”人員較多、時間跨度大，“兩無”人員的血緣關系已不能僅憑群眾的一面之詞確定，而必須要經過DNA鑒定來証明。然而，做DNA鑒定的費用對於許多邊境群眾來說是一筆不小的開銷。考慮到群眾經濟上的困難，廖志洪在十萬大山與城鎮間多次奔波，積極與當地公安機關協商，爭取減免困難群眾的鑒定費用。他與其他民警逐戶上門採集血樣后，統一送往技術中心確認血緣關系。

近三年來，廖志洪共為邊境困難群眾解決“黑戶”、非婚生子入戶、無出生証明等戶口問題近200個，減免DNA鑒定費20萬余元。戶口問題解決了，邊境群眾的國家補貼和社保問題也迎刃而解，加快了脫貧致富的步伐。

山路變成“脫貧路”

“因為經濟困難，當初老馮坪有部分人很想被評為貧困戶，最后沒有被評上，一打聽才知道是因為家裡青壯年勞動力多，沒有達到扶貧開發精准識別的標准。”廖志洪說。根據民警們多次走訪了解到的情況，老馮坪的年輕人不願走出大山，一方面是思想問題，另一方面是交通閉塞。

的確，老馮坪到那良鎮雖然隻有10多公裡的路程，但大多是盤山土道。山高路陡，坑窪不平，群眾想要出一趟門，勞心又勞力。

廖志洪剛到那良邊境派出所工作時，正趕上炎炎盛夏，有一次去老馮坪組走訪，乘坐的汽車在上山的時候就“中暑”了，不得不停車澆水降溫才得以繼續前進。

“老馮坪的路一定要修。這條路是脫貧路，也是致富路，更是鄉親們走向美好生活的路。”廖志洪對瑤寨群眾承諾。

說干就干！廖志洪迅速開展聯系工作，與派出所的其他民警集思廣益，積極向各級政府反映老馮坪的情況，並通過多渠道爭取社會各界的支持。在廖志洪和民警的共同努力下，老馮坪公路修建項目得到防城區政府的高度重視，並成功立項。同時，還籌措了社會各界6萬余元的物資援助。2016年底，一條水泥路沿著大山修進了瑤寨。

航拍老馮坪扶貧路。張振國攝

“以前，老馮坪的村民將種植的水稻、肉桂、八角等農作物挑出來賣，要走十幾公裡的山路。在鎮上採購了生活用品，又得走十幾公裡的山路回去，這一來一回非常折騰。”廖志洪說。路修好后，建筑材料方便運輸，村裡許多人建起了新房子。更讓廖志洪感到高興的是，村裡很多年輕人從這條路走出大山務工，找到了屬於他們的致富路子。

化解糾紛有一套

為解決農村派出所警力少、底子薄、管控難等瓶頸性問題，廖志洪積極協助派出所班子推動農村警務改革，構建“全時空守護、多元化調解、零距離服務”機制，有效化解各類社會矛盾，努力做到“治安秩序好、矛盾不上交、邊境可防控、群眾更滿意”。

在化解矛盾，廖志洪很有一套方法。他經常對轄區內的糾紛隱患苗頭進行全面摸查，通過細致走訪了解情況，主動做到早發現、早介入、早調解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

廖志洪聯合當地司法所調解矛盾糾紛。張振國攝

廖志洪到轄區中學開展法制講座。張振國攝

那良邊境派出所轄區內山林多，盛產八角、肉桂等經濟作物，但由於歷史原因和民俗差異，轄區內的群眾多次發生糾紛。2019年年初，有兩個村因兩村交界的山林歸屬權而產生分歧，多次發生爭吵。得知這一情況后，廖志洪立即與當地政府工作人員一起，詳細了解村民生產生活情況和真實訴求，反復地開展調解工作，最終讓兩個村達成共識，妥善解決糾紛。

“廖警官辦事公道，他說的話，我們都服。”兩個村的村民組長不約而同地表示。（朱曉玲、張振國）