南寧:臨時停車場擬政府定價 停“霸王車”或上失信榜

2019年09月17日16:01  來源:南寧雲—南寧晚報
 

  《南寧市停車場管理條例(草案征求意見稿)》向社會征求意見

  臨時停車場擬政府定價 停“霸王車”或上失信榜

  制圖/ 盤子

  日前,《南寧市停車場管理條例(草案)》已由市十四屆人大常委會第二十一次會議審議。市人大常委會法工委對該條例草案進行修改形成《南寧市停車場管理條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱草案征求意見稿,詳見本報今日06、07版),並於即日起至10月7日,面向社會各界人士公開征求意見。

  根據草案征求意見稿,擬規定公共停車場、經營性的專用停車場屬於政府全額投資建設的,實行政府定價﹔屬於政府部分投資建設的,實行政府指導價﹔屬於社會資本全額投資建設的,實行市場調節價﹔臨時停車場,實行政府定價。本市道路停車逐步實行電子計費。不按標准收取停車費以及不按規定交納停車費的,將被納入信用平台“失信名單”予以監督。

  亮點1

  臨時公共停車場設置

  利用政府儲備用地邊角空地 滿足醫院市場等地停車需求

  ●現狀:

  “您認為,目前哪些場所不能滿足社會公眾停車需求的區域?”“醫院周邊、農貿市場周邊比較缺停車場。”在記者隨機採訪中,醫院和農貿市場周邊停車場稀缺是大家普遍的共識。

  家住鳳嶺南路的市民吳秀麗說,仙葫農貿市場貨品豐富又物美價廉,不僅滿足附近居民生活需求,就連她這樣家距離市場超過6公裡范圍的居民也常常前往購物,而果蔬、肉類成為他們主要大量購買的商品。但仙葫市場周邊停車位十分稀缺,每次去買菜,她隻能把車停在距市場兩公裡開外的道路停車位上,然后拉著一輛買菜用的小拖車步行前往市場。

  農貿市場停車位一位難求,而醫院也是停車難“重災區”。大學老師盧柳青說,現在的醫院就診號不再是“一號難求”,但醫院停車位“一位難求”一直是常態。

  實際上,在這些停車需求強烈的重點區域,也還存在一些可以利用的地塊來設置臨時停車場。然而,由誰來審批臨時停車車場用地,誰來管理這些臨時停車位,如何規范防止亂收費,這些都是問題。

  ●草案征求意見稿:

  此次草案征求意見稿擬規定在不能滿足社會公眾停車需求的區域,可以在不改變土地性質的情況下,利用該地塊設置臨時公共停車場。例如:政府儲備土地、邊角空地等地塊,由停車場統一監督管理部門提出,經市人民政府同意后設置臨時公共停車場。其他暫未開發利用的地塊,可以由土地使用人或者管理人提出臨時公共停車場設置申請,也可以由市人民政府協調設置臨時公共停車場。

  同時,草案征求意見稿還對建設臨時停車場審批手續的內容擬定了兩個方案供大家討論,以解決臨時停車場的建設和管理的不脫節問題。

  南寧市人大常委會法工委有關負責人表示,除了市民關注的臨時停車場建設問題,此次立法也對現行一些改建、擴建建筑物、場所或者改變建筑物使用性質補建停車場提出了具體要求。這也是滿足全市停車場需求的一個重要補充。

  亮點2

  小區擴建停車位

  或可利用共有閑置地塊擴建 不得擅自改變停車場性質

  ●現狀:

  住宅小區停車場沒有規范設置,或者停車位配比不合理等,都是小區裡停車難諸多詬病之一。尤其是一些老舊小區,因早年停車場配套建設沒有硬性指標或其他原因,造成如今業主停車難。為此,在起草論証階段,有專家提出:住宅小區業主、業主委員會是否有權利決定利用小區裡一些共有的閑置地塊來擴建停車位?

  另外,有關部門對目前實際使用的停車場進行檢查過程中也發現一些存在問題。如:南寧某商住小區商場業主在沒有經過審批許可的情況下,擅自將地下第二層車庫本來停放電動自行車的地方改建為倉庫,把地上第五層本來是做停車場的地方擅自改成鋪面進行出租。今年6月,興寧區政府組織消防、公安等執法部門,對違規搭建的商鋪和倉庫部分予以查封。那麼,又該如何防范和杜絕這類“問題”停車場出現?

  ●草案征求意見稿:

  草案征求意見稿擬規定住宅建設項目停車場或者停車位不能滿足業主停車需求的,經業主、業主大會依法共同決定,可以統籌利用業主共有場地設置、擴建停車場或者施劃停車位。

  但是,這個統籌利用不是無限度的。為了更好地規范和引導小區利用共有場地設置、擴建停車場、施劃停車位,條例草案征求意見稿同時還明確了相關禁止事項。如:不得違規佔用綠化用地﹔不得佔用消防通道﹔不得佔用按照規劃配建的專用設施用地﹔不得阻礙交通和居民正常生活。業主委員會應根據業主大會的授權,向住房和城鄉建設管理部門申請辦理停車場建設手續。

  同時,擬規定任何單位和個人不得擅自改變經批准建成的停車場使用性質或者縮小停車場使用范圍。確需改變停車場使用性質或者縮小停車場使用范圍的,應當報原審批機關批准。

  亮點3

  規范停車收費

  道路停車逐步施行電子計費 逃避交費將被罰款上失信榜

  ●現狀:

  南寧市停車收費管理混亂也是治理難題。近年來,道路停車泊位經營權經多次調整變化,對收費管理缺乏統一規范要求,導致出現收費員違規收費、私下議價收費,無收費資格人員違法收費,停車位使用人逃避交費等問題。

  ●草案征求意見稿:

  擬規定公共停車場(含臨時)、經營性的專用停車場經營者應當嚴格遵守車輛停放收費管理的規定。如:強調公共停車場、經營性的專用停車場屬於政府全額投資建設的,實行政府定價﹔屬於政府部分投資建設的,實行政府指導價﹔屬於社會資本全額投資建設的,實行市場調節價﹔臨時停車場,實行政府定價。

  同時,擬規定城市交通樞紐和城市軌道交通換乘站、游客集散地等可以實現自駕車輛與公共交通換乘地段的公共停車場實行低於其他公共停車場的收費標准。

  此外,為了更好實現道路停車收費的規范化、系統化,草案征求意見稿規定今后本市道路停車逐步施行電子計費。針對逃避交納停車費用的情況,明確機動車道路停車泊位使用人不按照規定交納城市道路停車泊位使用費的,由公安機關交通管理部門責令限期交納﹔逾期不交納的,處二百元罰款,並將停車人的該行為納入市公共信用信息共享平台監管。

  同時,還規定了道路停車泊位收費由發展改革部門按照同一區域路內高於路外、擁堵時段高於空閑時段的原則並區分車輛類型、停放時段、區域等因素擬定停車收費標准,按法定程序報批后向社會公布。

  亮點4

  優化停車資源

  鼓勵專用停車場向社會開放 實行共享停車錯時停車服務

  ●現狀:

  調研發現,停車管理不到位、停車秩序混亂等現象,主要原因是全市停車場缺乏有效信息管理和共享機制,有限的停車位資源未能充分發揮應有的作用﹔停車場經營秩序不夠規范,城市道路、居住區停車亂的問題突出,嚴重影響城市交通和居民生產生活等。

  ●草案征求意見稿:

  草案征求意見稿擬定了共享停車場資源等方面的規定。比如:鼓勵有條件的單位、住宅建設項目將專用停車場向社會開放,實行共享停車、錯時停車。其中,包括鼓勵業主、物業服務企業通過互聯網信息技術對停車位進行有償錯時出租﹔提供互聯網停車服務的經營者應當建立共享、錯時停車服務管理制度,與停車位提供者和使用者約定服務內容、各方權利義務,並按要求將停車位信息、收費標准等服務信息上傳至停車信息管理系統。

  同時,還要求提供互聯網停車服務的經營者應當對其收集的用戶信息嚴格保密,保障停車服務信息安全,不得利用停車服務信息非法牟利。

  建言獻策

  南寧市停車場管理立法,你怎麼看?

  政府鼓勵單位專用停車場向社會開放,您贊不贊成?擅自改變停車用途作他用的,您如何看待?路邊停車泊位怎麼劃、怎麼管理、臨時停車該如何收費?您對《南寧市停車場管理條例(草案征求意見稿)》的立法又有哪些意見、建議?本報開通熱線,歡迎熱心讀者來電來件提意見和建議。

  方式1:熱線電話:0771-5530111,18077785340 (上班時間撥打)

  方式2:郵寄地址:南寧市鳳翔路1號,南寧市人大常委會法工委(郵編:530028)﹔電子郵件:nn5552881@163.com。(記者 彭媛媛 通訊員 姚永好)

(責編:李敏軍、陳露露)