依托生態 立足邊貿 發展產業

龍州三招摘“窮帽”(民生調查·一線新探索)

本報記者 李縱

2018年10月16日08:52  來源:人民網-人民日報
 
原標題:龍州三招摘“窮帽”(民生調查·一線新探索)

《人民日報》2018年10月16日第13版頁面截圖

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憑借三招,廣西壯族自治區龍州縣正式脫貧摘帽:依托生態,開發建設景區,讓村民吃上旅游飯﹔立足邊貿,鼓勵貧困戶跑運輸、裝卸貨,同時引進食品加工企業,帶動就業﹔發展產業,以委托經營模式,吸收小額扶貧信貸資金,化零為整,帶動貧困戶脫貧。可見,找對路子、多找路子,才能更好地完成脫貧攻堅任務。

日前,廣西壯族自治區龍州縣通過了國家專項評估檢查,被認定符合貧困縣退出要求。經自治區人民政府同意,龍州縣正式脫貧摘帽,成為廣西首個脫貧的國家扶貧開發工作重點縣。

“戴了30多年的窮帽子,總算摘掉了。”崇左市委常委、龍州縣委書記秦昆介紹,1986年龍州縣被定為國家扶貧開發工作重點縣,這個僅有26.85萬人的小縣,直到2015年底仍有47個貧困村、5.08萬貧困人口,貧困發生率達23.92%。

那麼,龍州是如何脫貧摘帽的呢?近日,記者來到龍州,一探究竟。

靠生態

村民吃上旅游飯

這天,龍州縣下凍鎮扶倫村板端屯村民梁偉東起了個大早。

“趁著早上比較涼快,看看景區維護的進度怎麼樣了。”走進下凍鎮跑馬洞風景區,梁偉東用力跺了跺地面上的石磚,“這可是我們全屯人一塊磚一塊瓦建起來的風景區。”

龍州生態環境良好,有許多獨特的自然景觀,喀斯特地貌天然溶洞——跑馬洞就是一個代表。跑馬洞景區開建於2016年底,當時除了一個天然溶洞以外,沒有任何旅游配套設施,村民也並未意識到這裡的價值。“那時,大家還在忙著種甘蔗。”梁偉東說。

板端屯位於下凍鎮西南面,全屯70戶282人,2015年精准識別貧困戶28戶110人,梁偉東就在其中。村民的主要經濟來源隻有甘蔗,梁偉東一家四口也靠甘蔗過活,年人均收入不足2000元。

變化始於2015年底。派駐扶倫村的首任第一書記肖穆輝到達后,敏銳地察覺到了跑馬洞的經濟價值。

“跑馬洞能建起來,第一書記功不可沒。”梁偉東說。2016年,在肖穆輝的引導、幫助下,梁偉東發動村裡15戶有想法、有干勁的農戶,到南寧等地考察。看到大新縣大力開發溶洞生態旅游項目獲得了巨大成功,他們的心裡也燃起了希望:屯裡后山的跑馬洞,不也是個聚寶盆嗎?不能再守著“寶洞”過窮日子了!

回到村裡,梁偉東與幾個骨干商量之后,召開了全體村民大會。后來全屯70戶村民全部參與入股,自籌資金155萬元,成立了龍州野望雲端旅游開發有限責任公司,開發建設跑馬洞景區。

在肖穆輝的帶領下,全村勞動力分成數個小組,熱火朝天地開工了。2018年春節,景區正式營業,僅春節期間游客量就達5萬多人次,收入超過50萬元,帶動板端屯18戶貧困戶脫貧。梁偉東從此摘去了貧困戶的帽子。

靠邊貿

拉貨鼓了錢袋子

“除了良好的生態,龍州還有個優勢,那就是沿邊。”龍州縣委副書記劉德智說,龍州與越南接壤,邊境線長184公裡,是通往東盟的重要門戶和最便捷的陸路大通道之一,有水口、布局等口岸以及邊民互市貿易區點。

借助沿邊優勢,龍州縣易地扶貧搬遷幫扶一批、邊貿政策幫扶一批、產業帶動幫扶一批、轉移就業幫扶一批,使2萬多貧困群眾走上了致富路。2017年,龍州縣建設竣工水口共宜新區,下凍布局等9個易地扶貧搬遷安置點共安置建檔立卡貧困戶2147戶7017人。

水口鎮北勝村板王屯貧困戶譚伯堅一家,被安置在了水口共宜新區,成為受益者之一。“以前在村裡,交通閉塞,跟外界接觸都不方便,更別說發展產業了。”譚伯堅說,上有老下有小,出去打工也不行,留在家裡更難有出路,“每年靠種3畝甘蔗地收入幾千元,哪怕加上打打零工,日子也過得很苦。”

后來,聽完扶貧隊員的政策解讀,譚伯堅就毫不猶豫地選擇了搬。“老人、小孩都有補助,我自己再找點事情做,總比現在好!”

按照政策,在易地搬遷入住新居后,貧困農戶落戶可以享受邊境0至3公裡范圍內每人每月130元的補助﹔有勞動能力的青壯年,可利用扶貧小額信貸購買車輛,參與邊貿互市運輸、貨物裝卸等,每人每月能增收2000元以上。

搬到新家后,譚伯堅湊錢買了輛小貨車跑運輸。“跑一趟賺25元,一天能跑個10多趟,倆月的收入能頂原來一年!”2017年,譚伯堅順利摘掉了貧困戶的帽子。

此外,龍州縣充分發揮水口口岸作為國家堅果、糧食、水果、冰鮮水產品進境指定口岸的優勢,在水口搬遷安置點附近規劃建設了佔地5000畝的水口邊貿加工扶貧產業園,發展邊貿食品加工等產業。此外,政府投資統一建設標准廠房,出租給加工企業。“目前,已完成一期近5萬平方米建設,吸引了贊美、佳之選等多家加工企業入駐。”龍州縣水口口岸經濟區管理委員會副主任趙華說,“入園企業全部投產后,可直接提供就業崗位2000多個。”

靠產業

委托經營促增收

與譚伯堅一樣,下凍鎮春秀村貧困戶蒙彩桃也參與了易地搬遷。不同的是,她被安置在了縣城內。並不靠近邊境線的她,又能靠什麼增收致富呢?

跟甘蔗打了多年交道的蒙彩桃沒想到,自己竟會成為身在大企業的上班族。2016年初,被定點幫扶的蒙彩桃進入廣西龍州北部灣現代農業公司工作,當月便拿到2400元工資。2017年,蒙彩桃順利脫貧摘帽。“如今,我在縣城裡有房,還有一份穩定的工作,這變化實在是大。”

更讓貧困戶受益的,是委托經營。北部灣現代農業公司以委托經營模式,吸收貧困戶小額扶貧信貸資金6500萬元,其中1500萬元委托經營年利率10%,涉及1500戶貧困戶﹔剩余5000萬元委托經營年利率8%,涉及貧困戶1000戶,總計帶動2500戶貧困戶脫貧。

“通過發展產業,企業帶動貧困戶脫貧的成效十分顯著。”廣西彩港農業有限公司副總經理黃本盈介紹,公司吸收基地周邊貧困戶169戶以小額信貸資金5萬元、500戶以小額信貸資金1萬元,入股企業委托經營,從而獲得收益。前3年收益率為8%,后兩年收益為3%,到期退還本金。目前,已帶動315戶農戶種植“金都一號”火龍果374畝,去年戶均增收1萬多元。

《人民日報》(2018年10月16日13版)

(責編:陳露露、周雨樂)